伊朗戰爭停火談判充滿不確定性 革命衛隊權力結構成關鍵
Iran's overlapping power centers make ending the war more complicated
作者: Emma Graham | 時間: Sat, 01 Aug 2026 06:52:42 GMT | 來源: CNBC
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在伊朗戰爭於二月二十八日開始的五個月以來，每次停火的暫停都凸顯了結束戰爭的複雜性。
六月十七日的諒解備忘錄開啟了關於霍爾木茲海峽、制裁以及伊朗核武與飛彈計畫的六十天談判期，但數週內因伊朗針對船運發動攻擊而破裂，導致衝突升級。
美國連續十三个晚上恢復發動打擊，直到七月二十四日才暫停，僅隔週二衝突再度爆發，周三與周四深夜繼續發動打擊。伊朗軍方表示，本週五已發動攻擊針對美國在科威特與巴林的戰略資產與軍事基地。
無論何時談判恢復，伊朗不透明的權力結構——涵蓋最高領袖、革命衛隊、文官政府、指揮官及其他團體——將不僅決定了達成什麼協議，還影響是否任何協議都能執行。
任何停火都必須透過層層指揮鏈，且伊朗革命衛隊指揮官與支持德黑蘭的團體可能會對條款作出不同解讀。本週歸咎於伊朗支持的伊拉克民兵對沙烏地阿拉伯石油設施的攻擊，以及對也門胡塞武裝對管線基礎設施的攻擊，顯示了親伊朗團體可能如何擴大衝突。
針對商船船運的攻擊可能成為伊朗戰時權力平衡的早期測試。
美國一直強調希望看見霍爾木茲海峽重新開放，無需收取過路費。雖然德黑蘭文官政府正尋求經濟緩解與制裁鬆綁，但安全體制內的元素可能將海峽持續壓力視為重要籌碼來源。
伊朗文官政府希望解凍資金，為數超過九千多萬的伊朗民眾提供財務援助，這些民眾多年來受制裁之苦。
政府長期被革命衛隊削弱，後者被查塔姆研究所中東北非項目主任桑南·瓦基爾告知 CNBC，是「戰爭與國家安全的主导力量」。
她補充說，他們運作飛彈、無人機、情報網絡與地區武裝夥伴關係，在進行中的衝突中，其指揮官可擁有相當大的自主權。
「文官政府仍然重要，總統可塑造外交、經濟政策與最高國家安全理事會的工作，但他並無法指揮武裝部隊，」瓦基爾繼續說道。
總統馬蘇德·皮澤什基揚領導伊朗文官政府，但國家安全最終權力歸屬於最高領袖阿里·哈梅內伊阿亞圖拉，而革命衛隊則行使顯著的運作自主權。
雖然最高領袖擁有國家安全的最終決定權，但瓦基爾表示，他並不親自指揮每一場戰術行動。
革命衛隊已成為伊朗主導的軍事與安全機構，監督飛彈部隊、無人機、地區行動及與德黑蘭支持的武裝團體關係。它直接向最高領袖負責，而非文官政府。
它與伊朗常規軍隊並存，但在政治上更強大，並監督外國行動及伊朗代理人，如真主黨。關鍵的是，這些代理人通過武器、培訓與資金，輸出伊斯蘭共和國的意識形態。革命衛隊也通過巴斯基軍事部隊監督伊朗內部安全。
本週標記了敵對行動臨時停火的結束，在對伊朗支持的伊拉克民兵進行打擊後，美國與沙烏地阿拉伯發動攻擊。伊朗對美國在約旦的部隊發動突襲飛彈攻擊，但均被美國軍方攔截。
此次打擊凸顯了即使外交官試圖恢復談判，衝突也能迅速擴大。
本週早些時候，外交官試圖給予和平談判一些空間。伊朗外交部發言人伊斯梅爾·巴加伊週一表示，伊朗目前「與美國沒有談判」。
前喬·拜登總統高級顧問、TWG Global 管理合夥人阿莫斯·霍克斯坦告訴 CNBC：「伊朗無意回到戰前的現狀。」
「停火不是可以簡單切換的開關。伊朗希望在鎖定自身進入新的現狀之前，將戰場現實轉化為政治利益，」中東研究所資深研究員亞歷山大·瓦坦卡告訴 CNBC。