NDIS 資金削減引發爭議：唐氏症患者與壘球隊長的獨立生活面臨挑戰

Under strain, Australia's world-leading disability support faces major restructure

作者: https://www.facebook.com/bbcnews | 時間: Wed, 12 Aug 2026 19:56:41 GMT | 來源: BBC

安貝爾·肖依賴 NDIS（國家殘疾保險計畫）的資助來支持活動，幫助她過著正常的生活。

安貝爾熱愛曲棍球，且正處於連勝狀態。這個賽季她為隊友黑豹隊打進了八個進球。
「我絕不放棄。」她自豪地說道，並補充說每當她得分時，都會用滾翻來慶祝。
而在場上之外，安貝爾會到健身房去鍛鍊。比起任何事都喜歡跟朋友一起工作出來。

但安貝爾不久可能就要停止打這最喜歡的運動了。
這位來自西澳大利亞的八年級學生患有唐氏綜合症——這是由於 21 號染色體多了一條引起的遺傳疾病，導致身體和智力殘疾。這使她能使用世界上最具進展性的殘障支持計畫之一的資金：NDIS（國家障礙保險制度）。

該計畫旨在幫助終身且嚴重的人類傷病者，是為了確保澳洲殘疾人士擁有更大的獨立性和改善的生活品質。
其設計引入了一種完全不同的支援方式——為人們提供基於個人需求以及選擇如何使用的一定自由度的資金。此方案將決策權的核心放於殘疾澳洲人及其家庭手中。

但該方案的成功也是其毀滅的根源之一——它增長迅速且政府成本過高。現在，根據聯邦政府在年初提出的建議，將引入更嚴格的管制來縮小其規模和預算。

安貝爾收到的資金旨在幫助支付如語言治療等療法費用，以及在曲棍球場上支援她的工作人員。
「安貝爾需要有人向她拆解說明，說道：好吧，你聽到了嗎？我們必須站在那邊。」媽媽姬莉恩·克魯夫特解釋了支援工作者對安貝爾在練習會的重要性，那裡可能同時有高達 50 名女孩接受訓練。「有時，尤其是當節奏快時，她無法參與進來且不想打球是因為她不理解需要做什麼。」

NDIS 修正法案於七月月初通過眾議院，但隨後延遲，延長了對這些變動的參議院調查。該關於此項調查的報告預計將於八月十四日提交。稍後，立法案預計將在參議會中獲得通過。

參與者表示，改變的影響將是巨大的。
安貝爾是超過 70 萬名使用 NDIS 資金的澳洲人之一。

該計畫是在前總理朱莉婭·吉拉德於 2012 年推出的，儘管要到 2020 年整個國家才能全面獲取其資金。
「殘疾可能影響到我們任何人：從你出生時開始、兒童的成長過程、鄉村公路上的一剎眼之視差或隨著年齡增長所經歷遺傳彩票。」堪培拉大學副校長兼總統畢爾·紹滕在接受 BBC 時表示。他曾擔任障礙事務部長期間，在設立 NDIS 方面發起了關鍵作用。
「真正讓殘疾艱難的是缺乏資金和權力」他解釋道，並補充說 NDI 得到了跨政界的支持。

當 NDIS 開始運作時，估計每年成本約為 220 億澳元，參與者約有 475,000。但在此財政年度，這膨脹至 540 億元該國政府資助方案現在支持超過 70 萬名人民。這些數字預計將繼續增長，這就是為什麼政府建議進行一次大規模重置。

「它成長得太快太大了」說這是格塔研究所資深夥伴的漢娜·奧爾班。她也是報告《拯救 NDIS》的共同作者之一。根據她的研究，每位參與者平均每年獲得約 65,000 澳元（44,800）的資金。有些接受 considerably more；其他人收到遠少得多。
「運作該項方案需要花費很多錢而政府確實需要進行良好的改革使其更加可持續以便造福未來的世代」奧爾班說。

在 NDIS 建立之前，殘疾服務在各州有所不同。有人批評他們資金不足且低效。NDIS 帶來了一個改變遊戲規則的新系統但在此同時所有其他先前提供支援的計劃都消失了。「一旦我們建立了 NDI，就有從其他殘疾服務的撤退所以醫院學校——你提到的任何東西的一切都成了 NDIS 事務」說紹滕。

2024年，為了控制膨脹的成本有所調整－由當時巧合返回成為 Ndis 部長的紹滕監督。但還不夠。數字繼續增長。特別是有大量兒童正在獲取該計畫上已有迅速增加趨勢的批評人士也認為人們使用 NDIS 獲取支援原本並非為方案所設計的情況來解決永久或重大傷病者的需求。

根據澳洲國立大學研究指出外部有關於自 NDIS 引入以來亞斯伯格/高機能（autism）盛行率增加了32%。專家們說對於這解釋是簡單的。「人們進入 NDI，因為其他系統失敗了」據說是在六月向參議院調查減資提供證據的澳洲自閉症聯盟發言人珍尼·卡拉瓦洛斯認為這也許是真的——但卡拉沃洛斯辯稱是因為需要獲得正確支援的人員。她不相信這是破壞NDIS的原因。

方案的另一種批評是，供應商利用了系統提供了不必要且昂貴的服務。「只要有政府資金那裡就有過度服務和過度收費以及不誠實的供應商」紹滕說。「許多是好供應者但有些不好的是政府計畫的本質：人們將關注於它並試圖切下金額給自己。」

根據 NDIS 完整性負責人，2025年有37億美元被不當發放——這是資金誤用和欺詐的組合。但不解決問題並不如此認為專家們說。「欺詐是容易摘取的果實」奧爾班說。「政府絕對需要處理欺詐並控制那些利用（作弊）此方案的人因為他們是在殘疾人士和納稅人的利益，而且是不被接受的。」[但] 從欺詐節省相比於其他提出的改革真的很小。

一些包括更好的成本控制、緊密的合規性、引入更高效的評估並將支持需求較低的兒童——例如發展遲緩或自閉症等——與 NDI 提供的早期介入分開並在一個名為 Thriving Kids（茁壯成長的孩童）的計劃中。對於家人和照顧者來說最令人擔憂的一面是削減社交參與資助高達50%。那是像安貝爾那樣的人受益於此，倡導者說NDIS設計用於使殘疾人士成為經濟和澳洲社會的關鍵部分。

政府估計周圍三分之一唐氏綜合症的資金花在社交補助上。沒有這一切都危及安培的曲棍球打遊戲但也會更廣泛地影響殘障人士。

漢娜·迪萬尼是一位演員、作家及障礙倡導者「幫助有殘疾的人參與其社會和社區是 NDIS 的核心目標」奧爾班說。「所以攻擊此方案的一部分真的沒有意義。」

這些提案引起了政府巨大的批評，稱呼欺詐和系統問題但隨後提出削減被視為有助於為殘疾人士創造獨立的資金。
「這個修正案是魯莽的、缺乏思考且完全缺乏任何關於身障生活實際上對於該個人自身及其支援網絡了解的任何碎片」演員兼作家障礙倡導者漢娜·迪萬尼在六月的調查中表示她作為需要高水準支持的腦性麻痺症患者指自己被驅到堪培拉並在聽證會發表演說並會被驅動回去——全都可以因為 NDI 資助。
「任何時候我離開家，如果我不是與朋友或父母在一起的成本某事—那是我生活中不可否認的事實」她告訴調查。「自由、野心、職業、社交生活——房間裡其他人都取為理所当然或被認為是權利的事情對於像我的人來說是有價格標籤。」

雖然 NDI 預算遠比預期大但大量工作也已經創建來照顧系統，包括物理治療師、語言病理學家以及支援工作人員。專家們說也需要考慮當計劃向前推進以縮小它。「我不反對關於需要改革如何運作——特別是兒童在NDIS中受到對待」戴瑞·斯泰夫說。「太過於頻繁這些削減是在隔離中看到且人們去『NdI 花得太多了』但未承認每美元花在 NDI 貢獻超過兩美元到廣泛經濟。」

除了就業創建，NDSI 支援使更多殘疾人士參與在經濟上也同樣。
「如果安貝爾打主流曲棍球並且她總是與典型孩子在一起她去的主流學校那是她的『正常』」姬莉恩說。「當她結束學校時將期待去工作並進入充滿典型人的職場。」

隨著這些削減提案一切都會改變。「她不暴露在那些之中然後我們期望她突然走入職場沒有經過多年所有獨立訓練的支援」姬莉恩說。對於政府來說這最終也是更便宜的。

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