塔利班掌權五年後，西方還能有什麼影響力？
Five years after the Taliban swept to power, does the West have any influence?
作者: https://www.facebook.com/bbcnews | 時間: Fri, 14 Aug 2026 17:00:14 GMT | 來源: BBC
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五年前，塔利班大舉進取，掌握權力。
在喀布爾以南的一個村莊裡，有一個粉刷一新的地下室，十幾名年輕婦女來來回走動，攪拌著滾燙的櫻桃和李子鍋，並將標籤貼在玻璃果醬罐上。像這樣的小生意，是塔利班統治下的阿富汗，女性仍能獲取技能和就業機會的罕見場所之一。
這是由娜吉婭（Najia）經營的，她是一位47歲的阿富汗企業家，有九個孩子，14歲時就結婚了。
如果當局沒有限制女性和年輕女子不得進入中學和大學，這間工作坊裡的許多女性，包括娜吉婭的女兒們，就會為另一種未來而努力求學。
製作果醬的工作坊是女性目前仍能學習和賺錢的極少數方式之一。
但現在，就連這也被壓縮了。最近規定說，女人必須請男人幫忙把產品帶到市場去，只有在攤位上賣貨時，只有男人才可以坐在攤位上展示商品。塔利班給出了各種理由，其中包括聲稱女性沒有穿著合適的頭巾或頭套。
「世界必須以不同的方式與塔利班談話，因為這根本行不通，」娜吉婭說：「阿富汗女性的生活必須改變，因為我們正在失去希望。」
在這個極度保守的伊斯蘭運動掌權五年後，女性被禁止參與大部分公共領域，12歲以上的女孩也被禁止去上學。許多阿富汗國內外的人都在問同樣的問題：與塔利班溝通並嘗試實現有意義改變的最佳方式是什麼？
這個問題極具爭議性。團體之間出現裂痕，面臨著大量相互衝突的問題。這其中包括女性權利、不可預測的塔利班命令、國際制裁和人道主義危機惡化期間的援助削減。國際回應分裂成西方國家（通常專注於人權）和其他更關注投資機會的國家。而西方本身對最佳應對措施也存在分歧。
許多人現在承認，無論他們在做什麼，都無法奏效。
很少有聲音呼籲絕對孤立，尤其是聯合國警告稱，有2200萬阿富汗人（接近一半人口）依靠某種形式的外國援助來維持生存。
該國飽受多重衝擊的打擊：痛苦的經濟危機；毀滅性的自然災害；與鄰國巴基斯坦的衝突，以及數百萬人被從國內外國家驅逐至這個貧瘠土地。
這是不可避免的——現在塔利班掌權了。
在他們於2021年8月15日進入喀布爾的武裝人員後幾年裡，儘管受到境外的武裝反對派組織以及伊斯蘭國武裝分子的間歇性襲擊，他們的信心和權力已經鞏固。
塔利班以迅雷不及掩耳的速度拿下喀布爾
塔利班正在收取稅收，並與北京、莫斯科、阿布達比和塔什干以及其他鄰國簽訂礦產、能源等協議。
但他們仍然受到與恐怖主義和人權有關的國際制裁所窒息。俄羅斯是唯一正式承認他們統治的國家，且他們不允許在紐約聯合國大會上佔據他們所謂的合法席位。
但正式的官方外交承認不再是焦點。
「西方正在失去有關承認的辯論，」一位要求匿名的前聯合國高級官員說，他/她仍在阿富汗工作。他指出越來越多國家通過簽署協議、認證大使、經營使館等方式授予事實承認。
「毫無疑問，塔利班希望被聯合國承認，但不再像開始時那樣是一個強大的籌碼，」他們評估道。
在喀布爾外交部高聳的爆破牆背後，在一片修剪整齊的草坪和優雅歷史建築蔓延的複合體內，塔利班外交官一直在向全球日益增多的阿富汗使館集會中添加名字和旗幟，現在這些使館都在他們控制之下，而不是他們罷免政府的最後據點。目前總數超過40個。
「如果我们想在關係上取得進展，我們需要更靠近一點進行外交談判，而不是從遠處談話，」主要塔利班發言人扎比赫拉勒·穆賈希德（Zabihullah Mujahid）說。
我們在阿富汗南部的坎大哈見面，這是真正的權力中心。這裡是塔利班隱居埃米爾、希巴圖拉·阿克恩扎達（Hibatullah Akhundzada）穩步建立其政治和軍事基地並發號施令的地方，許多命令都集中在消除女性和女孩在公共生活中的地位——他將此描繪為保護她們的伊斯蘭義務。
這個五年被廣泛視為一個轉折點。
「不穩定且潛在危險的均衡，」這是最近一次國際會議上聯合國高級官員在閉門發言中對局勢的描述。
然而，阿富汗已遠遠落在世界的雷達之外。烏克蘭和中東的戰爭佔據了國際關注，歐洲的燃眉之急是如何阻止這麼多阿富汗人逃離並流向他們的海岸。這是一個驚人的逆轉。
「鑑於從2001年到2021年西方努力的規模，如今被忽視的程度是異常的，」一位近期曾任該國大使的西方外交官評論道。他們不願意透露姓名，因為他們仍在外事服務中。
「真正的外交差距在於美國，」他們補充說，指的是當今美國行政部門決定消除特別特使職位並拆除許多機構（包括美國國際開發署 USAID），該機構曾領導世界處理幾乎每一個阿富汗問題的途徑。
即使在塔利班內部，尤其是那些與埃米爾頒布的一些最嚴格法令有分歧的人之間，也存在對世界似乎不願或不願建立不同類型關係的沮喪感。
「我們希望成為國際社會的一部分，」現在在喀布爾郊區經營一所招收男孩和女孩的宗教學校（madrasa）的塔利班創始成員穆拉·阿卜杜勒·薩拉姆·扎費夫（Mullah Abdul Salam Zaeef）強調。與主流學校不同，宗教學校招收所有年齡的女孩，有些（尤其是私人運營的）正在教授超過宗教課程的內容。
「僅僅施加壓力是行不通的，」他告訴我們。他採取了阿富汗抵抗外國入侵者歷史的長遠觀點：「我們沒有向俄羅斯或美國投降，那麼為什麼塔利班現在要投降？」
聯合國官員認為他們在阿富汗的存在會產生影響，無論多麼有限。他們指出在囚犯待遇等問題上的進展、他們對嚴厲執行道德法典（推廣美德與防止惡行）的詳細討論，以及改進人道主義准入的努力。
「接觸是緩慢的，進展是漸進的，而逆轉則很頻繁，」這是聯合國對過去五年忽離不來的對話的沉穩總結。
但它仍然堅持要保持現狀。
「一個停滯的過程好過沒有過程，」阿富汗副特別代表兼代理駐喀布爾聯合國任務組組長喬潔特·加農（Georgette Gagnon）強調。
聯合國因未足夠反對塔利班而受到批評，包括舉辦像多哈進程這樣的論壇，其中塔利班代表團於2024年前往卡塔爾首都多哈討論一系列問題，條件是沒有阿富汗女性代表參加會議。聯合國官員堅持說所有問題都得到了討論，隨後會議也包括了他們的參與。
一個名為馬賽克（Mosaic）的新進程以更有結構化的形式在六個核心議題上進行談判。一方有人權包括女性和包容性治理及反恐，另一方是塔利班的要求——解除制裁、解凍資產和外交代表。
「信心和互惠開始形成以打開接觸最困難問題的大門，」我們在聯合國龐大且重兵把守的複合體內遇到的加農說。她稱之為「長途上的小步伐」。
她堅持認為這必須通過集體努力來完成，不僅僅是通過個別政府的討論：「壓力迄今為止不起作用，威脅也無效；我們最好的機會在於一致和共同的訊息及行動。」
對於一些懷疑者，即使在聯合國內部，也有擔心馬賽克方法也不起作用。
但僅僅保持燈光亮著、防止陷入孤立並繼續與脆弱群體（尤其是女性）進行保護工作，被視為必要。
在多塵的省會和農民的田地裡，國際和阿富汗援助機構爭論如何在當地工作的方式，對話每天都在繼續。
就在那裡，隱居埃米爾頒布的法令被翻譯成所謂的變通辦法。這些變通辦法可以意味著女性能夠在家工作，或在不同的房間、不同的樓層，甚至與男性分在不同的建築物工作。
「阿富汗的一切都是人際關係，日常生活中的這一切有助於讓事情變得更容易，」英國慈善機構 Afghanaid（在阿富汗工作了40多年）的主席克里斯·金德（Chris Kinder）說。他強調說，關於准入和執法的這些對話大多由有經驗的阿富汗員工進行。
我自己對近年省會和城市的訪問強調了當地塔利班官員試圖尋找務實解決方案。但其他人仍然對任何外國援助持懷疑態度。
另一家慈善機構將這些協議描述為「口頭且脆弱的」。
金德拒絕批評說，援助機構不得不妥協原則才能繼續其項目。
「塔利班有他們的底線，我們以及我們的捐助者也有我們的底線。我們討論方法，以便雙方理解彼此的出發點。」
在這裡，許多援助官員也呼籲更統一的途徑。
「我们需要继续交谈，但现在需要设定条件，」製果醬的娜吉婭表示。這也是海外女性活動家和人權組織採取的立場，他們認為對話是一條單行道，塔利班沒有提供任何實質性的變化作為回報。
他們堅持討論不應該超出援助問題，直到對方能做到。
6月的一個焦點事件是歐盟官員決定首次由塔利班掌權以來在布魯塞爾舉辦了一次塔利班外交部代表團會議。15個成員國的代表的參加了這一天的會議，討論將沒有法律權利留在歐盟的阿富汗國民送回的程序。
歐盟稱之為「技術層次」的談判。塔利班則有不同的看法。發言人描述議程包括可能在大英國協存在以及「需要建立信任的措施」。
「外交界很清楚，已經有現有的渠道可以與塔利班討論技術問題，」2022年至2025年間擔任美國特別特使的阿富汗出生的前美國外交官瑞娜·阿米里（Rina Amiri）說，她也曾與會談的條款。
「在布魯塞爾會議顯然是一個關於政治而非物流的決定，」她說。
批評者稱其為「漸進正常化」。
「在我花費的最後五年阿富汗時間裡，我該展示什麼？」馬赫布巴·塞拉傑（Mahbouba Seraj）問我們。她是一個經營庇護所的阿富汗活動家，當我們在喀布爾造訪她時。當塔利班在2021年掌權時，塞拉傑因宣佈她要留在國內為女性權利而戰而成為头条新聞。
78歲的塞拉傑現在表示準備離開。
她最後的庇護所，為超過30名遭受家庭暴力的阿富汗婦女提供救命避難，於12月關閉。她多次向塔利班領導人呼籲重新開放女性和女孩的課室被無視了。
「世界看到這些小窗口，這些大大小小的開口，包括女孩的密校，只是為了騙取每個人，」她在顯而易見的悲痛中哀嘆。
但塞拉傑呼籲國際社會繼續談話。
「他們必須談話，但他們必須確保當他們坐下談話時，這不是很多人只是在填充空氣。」
其他人也說同樣的話。
「只有通過安靜和機密接觸的更強的外交能力才能帶來改變，」一位曾經參與與塔利班官員隱秘討論的前阿富汗官員說。他希望新任聯合國秘書長並在下年初就職的人能夠更有效互動。
但最後，國際社會不在任何變化的主導地位。
「我認為答案不是世界找到與塔利班談話的正確語言，」一位長期參與阿富汗事務並像其他接受採訪者要求保持匿名的一位西方分析師說：「五年後，非常清楚的是，真正的改變只能從內部產生。」
一些高級塔利班官員偶爾會就埃米爾最嚴厲的命令發聲，特別是關閉女校，以及罕見的情況中，一些人能夠找到方法反滾他的規則。其中一個案例是去年全國範圍內的互聯網停擺，癱瘓了日常生活，後來被推翻。
埃米爾的法令被視為絕對的。該運動表明它最重視統一和權力。即使是伊斯蘭學者和全球各地伊斯蘭國家的官員的請求都沒有彎曲埃米爾及其執法人員，特別是在教育這個最敏感的議題上的鐵腕意志。
五年後，沒有簡單或迅速的解決方案。
在娜吉婭的果醬工作坊裡，一張掛滿她畫框培訓證書（從當地阿富汗機構到現已不存在的 USAID）的桌子證明了她努力成為更好的企業家，面對層層疊加的所有限制。
年復一年，一個新社會開始成形。但許多阿富汗人仍然堅持推動和祈禱不同的未來——並希望世界不會忘記他們。