英國政府為何遲疑不定電動滑板車之處理方式
Why the UK is dithering over what to do about e-scooters
作者: https://www.facebook.com/bbcnews | 時間: Wed, 22 Jul 2026 23:51:24 GMT | 來源: BBC
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英國政府為何遲疑不定電動滑板車之處理方式
摘要：英國政府對電動滑板車（E-scooter）的立法遲緩已持續多年，試驗計劃自 2021 年開始至今仍未見定論。雖然共享租用模式在短途通勤上展現便利性，且屬低碳環保，但私有車輛在公共道路上的非法使用引發嚴重安全隱憂。數據顯示事故中多為年輕男性，且缺乏頭盔保護及超速風險造成傷亡增加。地方政府與中央交通部門之間就監管責任有所拉鋸，專家呼籲加快規範以平衡運輸效益與公共安全，避免情況持續混亂。
內容：
當我走出南安普敦中央火車站，僅數秒鐘便能發現一輛電動滑板車。在這座城市中，這些裝置已與電動車一同成為交通生態系統的正常組成部分。
「從家裡通勤到車站再回來，這是最便捷的方式，」我正說話時基思·里德（Keith Reed）剛到達車站準備搭車前往倫敦。基表示他每週使用兩次租用的電動滑板車。他的另一個選擇是自行車，但他得擔心停哪裡。
在全市各地，充滿亮橙色租用裝置的停車區隨處可見——但這些不一定都是永久設施。南安普敦承載著英國數十個政府支持的試驗之一。這個試驗自 2021 年以來一直在進行中。
有研究顯示，約有半數電動滑板車使用者是將其與其他交通方式並用——就像基思一樣，會騎到火車站。
很快也能找到不屬於該試驗、而是由個人擁有的電動滑板車。我看到一名男子在一家商店排外的人行道上騎著滑行。他不想停下談話。
這些私人所有的電動滑板車在英國全境禁止於公共道路上行駛，但無論如何都在蔓延。一位專家告訴我情況就像「狂野西部」。
我與南安普敦方面會面的人提出相同的擔憂：「它們是個令人眼花的煩惱，」老齡行人弗雷德（Fred）說道。另一位購物者馬丁說，他看到它們在區域中狂衝時非常擔心：「意外幾乎是不可避免的。」
試驗的最終目的是決定是否應使像基思使用的長期租用的電動滑板車計劃——以及是否引入立法以合法化並管制私人擁有的電動滑板車。
但自英格蘭各地試驗開始六年以來，仍無結論——而由於英國政府負責大不列顛的道路交通立法，蘇格蘭和威爾斯的官員表示他們正等待威斯敏斯特採取行動。
那麼為何政府決定需要這麼久，延誤後果為何？證據告訴我們這些東西有多安全？為什麼人們一開始使用它們——它們是為了留在交通供應中有用部分，還是會最終被視為街道上的害蟲？
如果你看到它就能認出電動滑板車。運輸部（DfT）的定義包括無踏板、兩輪和最高連續功率評級 500W。
到目前為止，英格蘭各地的試驗似乎很受歡迎。根據 DfT 研究，從 2022 年 1 月到 2024 年 5 月，在倫敦以外的 30 個試驗區進行了 3690 萬次旅程。平均而言，每天有近 19,500 輛電動滑板車可供出租。
拉夫堡大學交通建模讀員亞西爾·阿利（Dr Yasir Ali）表示電動滑板車「互補」於其他交通方式，而不是取代它們。由於範圍和暴露於元素等因素，它們不太適合較長旅程、基礎設施較少的農村地區或天氣不良。它們在城鎮地區作為「首裡和末裡解決方案」工作最好，以減少對汽車的依賴進行短途旅行。
共享流動性慈善機構 CoMoUK 2025 年報告建議，對於超過一半使用租用電動滑板車的人來說，最常用的用途是前往工作或學校。其分析 DfT 數據表明，大多數使用租用的電動滑板車的人為男性且年齡低於 35 歲。
「有時候從一個點到另一個點坐巴士有點困難，」在南安普敦大學工作且不開車的張燕（Yan Zhang）說，「所以對於短距離，我會拿滑板車。」
像張燕一樣，電動滑板車用戶不太可能擁有汽車，CoMo 的報告說——這部分解釋了官方試驗集中在城鎮地區。
約有半數對 CoMoUK 線上調查的受訪者在另一種交通方式中使用它——例如騎到火車站，就像基思。
2022 年發表的試驗全國評估早期證據發現，雖然一些用戶如果不擁有電動滑板車會選擇開車，但最大的「模式轉移」——意味著獲得方式變換——是來自步行。鑑於步行是主動交通模式，這引起了對電動滑板車使用實際公共健康影響有多重大的疑問。
私人所有電動滑板車的使用在研究中沒有反映出來。DfT 表示英格蘭 16 歲以上的 76 萬到 120 萬人擁有其中一個——儘管事實上它們在公共場所騎行仍非法。
在法律的眼中，電動滑板車被歸類為機車。除了試驗之外，它不能被保險，因此只能在私人土地上合法騎行，並經業主允許。
在南安普敦提供可供租用的電動滑板車和電動車停車位
試驗本身受嚴格規則約束。這些裝置的頂速有限制。運行試點的公司必須為其承保。用戶必須有完整的或臨時駕駛執照，且他們不得在人行道上騎行。建議佩戴頭盔但不是強制性的。
CoMoUK 執行長理查德·迪爾克斯（Richard Dilks）表示「某種內在低碳、低影響、低成本的大規模使用」是一件好事，但「我們也沒有關於它們應該如何騎行的參與規則。」
因此，隨著引入規定的延誤，拉夫堡大學的亞西爾·阿利說「我們越來越處於法律和現實分歧的情況」，而「電動滑板車使用的缺點無法確保完整的監管效益。」
回到南安普敦，我遇到一位女士推著黑色電動滑板車，她不願透露姓名。她說沒人告訴她在購買時在街道上騎行是非法的。
駕駛員和車輛標準管理局有一個單位執行對零售商的監控以檢查他們是否符合法律。但這個月初，新聞通訊社調查發現一些零售商正在廣告它們用於通勤目的。
警察告訴我他們經常看到兒童非法騎私人電動滑板車。議會交通安全諮詢委員會（PACTS）副執行主任瑪格麗特·溫奇科姆（Margaret Winchcomb）說有些是專門針對孩子的行銷。
警察表示他們會沒收非法騎行的私有電動滑板車
那麼警察可以做什麼？部隊經常發起打擊，他們沒收非法使用的裝置，通常壓碎它們。每年，意識宣傳運動舉止敦促父母不要給孩子買電動滑板車過聖誕節。但執行是一個挑戰。
埃文和薩默塞特道路執勤團隊 Insp 馬特·波利斯（Matt Boiles）說即使是合法的試驗裝置也會出現問題——例如人們在飲用酒精後騎行，這算作酒駕。與另一人在後面的騎行是另一個常見問題。
但警官們看到私人電動滑板車被非法騎行在公共場所「隨時、每天」，而且他們很難抓住——他說警察開車追趕某人並不總是安全的。
波利斯警司對父母為孩子購買它們感到絕望：「我們確實有很多父母參加警察局，對他們的孩子的 500 美元電動滑板車被沒收感到非常非常憤怒。」但「立法真的很清楚你不能要回來。」
對許多人來說最大的擔憂是安全。
如果未受管制的帶有鋰電池的裝置被留來充電而未受監督存在起火潛在風險。大多數運營商因此禁止在火車上攜帶它們。
但也有事實是騎行者在摔落或受到機車車輛撞擊時無保護。並且——與電動車一樣——它們最終可能參與到涉及傷者的行人事故中。許多英國試驗電動滑板車限制於 12.5mph，但私有所有滑板的速度的不是。
一些驗屍官甚至提出擔憂。2022 年，倫敦一名驗屍官在 14 歲法蒂瑪·阿布卡（Fatima Abukah）死於私人所有滑板後呼籲採取行動。
根據 DfT，在 2024 年——目前有圖表的最近年份——英格蘭、蘇格蘭和威爾斯涉及電動滑板車碰撞中記錄了 1,390 名傷亡者，比前 12 個月多三。絕大多數 1,096 名是電動滑板車使用者本身。
年輕男孩和男性似乎出現在數據中被過度代表。傷亡中 302——任何年齡和性別類別最多的——為 10-19 歲男性。
2024 年記錄了 6 人死亡，與前一年不變。其中五人是騎行者，一人是行人。
雖然數字尚未證明，但據認為更多事故發生在私人所有電動滑板車上。溫奇科姆說警察統計「不能反映受傷人數。」
儘管如此，活動人士認為有足夠證據顯示急需規範。
卡莉·卡拉德（Carly Calland）14 歲兒子雅各布於 2025 年 3 月因災難性頭部傷亡而死亡。他是一名乘客在涉及與汽車碰撞的電動滑板車上。
如果私人所有電動滑板車對公共用途合法化，卡莉認為應強制頭盔，禁止攜帶乘客，以及對允許兒童非法騎行的父母進行處罰。
「如果雅各布當天戴了頭盔，他還是會在這，」來自大曼徹斯特威登希的卡莉說。
卡莉並不反對電動滑板車。它「對人們到達工作非常好，且它是環保的」，她告訴我，但「它們只需要以正確方式使用。」
如果當前情況繼續下去怎麼辦？她的回答是強調的：「更多死亡。」
同時一些主要歐洲城市結束了他們共享電動滑板車計劃。巴黎在 2023 年公投後廢除了它。布魯塞爾是最近的，宣布其將於 2027 年結束，隨後事故增加。
英格蘭試驗的最後評估是在 2022 年。新的發現預計明年年初。
近年來，相繼的英國交通部長支持了新的法律合法化並規管出售的電動滑板車想法。電動滑板車在 2022 女王宣言中提到，但沒有實現。
溫奇科姆表示一些「遲疑不定」可能是因為任何立法對動力車使用者的潛在連鎖效應。
英國下放行政區關於白廳延誤有一些挫折感。蘇格蘭政府發言人說「將繼續敦促持有非道路車輛註冊和許可證職能的英國政府，在該領域採取行動。」
威爾斯政府表示將「監測合法化計劃的發展並考慮對威爾斯的影響。」
北愛爾蘭基礎設施部也表示正在監測英格蘭的試驗以及愛爾蘭共和國的近期法律變更影響。
DfT 說試驗是「構建獲得規管的現實證據」，它將在明年內諮詢更長期的規則，包括註冊和許可證要求。
「電動滑板車確實有潛力改善當地連接性並減少排放，我們希望看到那種潛力在英國各地安全負責地實現，」發言人說。
但阿里說：「隨著使用增長，目前的過渡變得越來越難以辯護。」
即使引入立法和相關技術標準，理查德·迪爾克斯承認執行它們仍然困難。
但他補充：「如果你拖延這個問題只會越來越大。」