在華盛頓舉行的歐盟-美國峰會前,尚未解決的問題
Unresolved issues ahead of EU-US summit in Washington
Bernd Riegert
在美國總統喬·拜登領導下的第二次歐盟-美國峰會上,正在白宮舉行的想法是表現團結。但是布魯塞爾的觀察員表示,存在一些爭議點,主要圍繞貿易。
如果事情按照歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾和歐洲委員會主席烏蘇拉·馮·德萊恩的意願進行,那麼在華盛頓特區的歐盟-美國峰會將證明一種獨特的跨大西洋和諧。一些歐盟外交官讚揚了“前所未有的高度合作”,特別是在外交政策和安全方面。
雙方同意幫助烏克蘭抵禦俄羅斯,並支持以色列對抗哈馬斯的恐怖行動。他們還希望遏制中國日益增長的權力慾望,控制伊朗和朝鮮,並向全球南部伸出援手。
“拜登總統期待歡迎歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾和歐洲委員會主席烏蘇拉·馮·德萊恩來到白宮,”一份白宮於9月28日發布的新聞聲明讀道。
“他們將推進美國-歐盟努力,加速基於安全、有韌性的供應鏈的全球清潔能源經濟,並將繼續在關鍵和新興技術領域進行合作,包括數字基礎設施和人工智能。”
關於跨大西洋貿易,該聲明更加冷靜:“他們還將審查加強經濟韌性的聯合活動,並解決相關挑戰。”
關於鋼鐵和鋁的關稅
在布魯塞爾,立法者指出,關於貿易談判仍然存在一些分歧:“存在差異,需要捍衛歐盟的利益。”
與唐納德·特朗普政府時代相比,歐盟在美國總統喬·拜登領導下已經在與美國的關係上取得了進展。雖然特朗普對來自歐盟的鋼鐵和鋁產品徵收了關稅,但拜登至少暫停了它們,避免了在世界貿易組織的長期爭端。然而,在華盛頓峰會之前,取消它們的談判並未達成。
歐洲議會貿易委員會主席伯恩德·朗格告訴DW,預計這些關稅至少會被暫停到2024年底,也就是2024年11月美國選舉之後。
“關於鋼鐵和鋁關稅的兩年休戰期將於10月31日到期。現在的問題是在這裡找到一個永久的解決方案。這還有待解決,”朗格在斯特拉斯堡說。這次“休戰”是在2021年6月喬·拜登與歐盟舉行的首次峰會上談判達成的。
美國通脹削減法案
圍繞2022年美國通脹削減法案的進一步爭議,拜登政府希望通過投資國內能源生產和促進清潔能源來遏制通脹。將使用大約3700億美元(約3500億歐元)來資助主要是美國公司,以加速綠色能源轉型。
盡管該法案對歐洲公司的影響沒有像一年前人們所擔心的那樣負面,但一些歐盟公司決定在德克薩斯州而不是巴伐利亞州建立新的設施來生產氫氣、電動汽車和其他“綠色”產品。
“問題在於,補貼只適用於在美國製造的產品。這排除了歐洲產品。有重新定位的壓力,”朗格說。
然而,美國政府創造了一些例外,允許歐洲製造商在美國市場上銷售電動汽車,從而也獲得補貼。如果一輛電動汽車是租賃的,那麼它必須在美國製造的規定就不那麼嚴格。
布魯塞爾智庫Bruegel的經濟學家進行的一項研究得出結論,歐盟的恐懼可能被誇大了。它還指出,歐盟也使用補貼來吸引公司。
德國巨頭蒂森克虜伯已經從德國政府那裡獲得了20億歐元的補貼,用於在德國西部的杜伊斯堡建造一個以氫為動力的工廠,生產綠色鋼鐵。在美國通脹削減法案生效後,歐盟通常嚴格的國家援助規定有所放鬆,未來可能會進一步放寬。
批評者說缺乏策略
批評者指出,歐盟沒有一個統一的策略來對抗美國的補貼計劃。由於被認為成本過高,今年早些時候放棄了歐洲主權基金的計劃。相反,將近40%的現有後COVID恢復計劃被用於綠色投資,約2.5億歐元。歐盟還試圖通過促進研究和技術以及新的先進半導體、人工智能和數據處理法規來吸引或保留投資者。
在華盛頓對稀土和礦物的“聯合採購俱樂部”的談判中可能會有政治突破。美國已經與澳大利亞達成協議,後者正在發展其關鍵礦物工業。歐盟可能很快就會享受類似的優惠待遇。然而,美國和歐盟在針對大型數字平台的新規定和人工智能立法方面仍然存在分歧。美國正在採取更自由的方式。
不太可能恢復TTIP
華盛頓峰會後,貿易談判無疑將繼續。2024年11月美國選舉後會發生什麼,這一點不太清楚。當被問及如果特朗普重返白宮,是否有長期策略時,布魯塞爾的立法者聳了聳肩:“我們也不知道選舉後誰將成為美國總統。”
德國北部基爾世界經濟研究所的霍爾格·格爾告訴DW,世界上最大的兩個貿易集團制定全面貿易協定是很重要的。
“在全球危機(流行病、戰爭)和日益加劇的地緣政治緊張局勢的醞釀下,與友好國家擴大貿易關係似乎相當謹慎。美國已經是歐盟最重要的貿易夥伴之一,他們擁有相似的價值觀,”他說。
“隨著通脹削減法案(IRA)的實施,兩國之間的關係最近有所降溫,因此開始談判達成自由貿易協定將是消除這些疑慮的好方法。”
先前對跨大西洋貿易和投資夥伴關係(TTIP)的嘗試被特朗普擱置了。歐盟立法者貝恩德·朗格參加了多年的TTIP談判,他懷疑即使拜登贏得明年的選舉,也不太可能有第二次嘗試。
“TTIP是有道理的,但目前,美國不太可能達成一項對第三方作出承諾的協議。這不會通過國會,”朗格說。他說,兩院的民主黨員和共和黨員都會拒絕它球它。