獨家:日元走弱迫使日本縮減創紀錄的軍事開支計劃
Exclusive: Weak yen forces Japan to shrink historic military spending plan
By Nobuhiro Kubo, Takaya Yamaguchi and Tim Kelly November 3, 202310:27 AM GMT+8
東京,11月3日(路透社)- 據八名熟悉此事的人士透露,日元的崩跌迫使日本縮減一項歷史性的五年、43.5兆日元的國防擴張計畫,該計畫旨在幫助威懾中國對台灣的入侵。
自從去年12月揭露該計畫以來,日元對美元的價值已下跌了10%,迫使東京縮減當時估計為3200億美元的雄心勃勃的國防採購計畫,消息人士說。
路透社訪問了三名直接了解國防採購的政府官員和五名產業消息來源,他們表示,由於日元疲軟,日本將從2024年開始削減飛機購買,該年是擴軍計畫的第二年。
日本如何因應貨幣波動而縮減軍事採購的詳情尚未有報導。這八人參加了多次採購會議,並要求匿名,因為他們未被授權對媒體透露消息。
這些人士表示,東京在去年12月開始制定採購計劃時,假設了108日元兌換1美元的匯率—該匯率最後一次出現在2021年夏天。到了11月初,日元兌美元的匯率下跌至151。日本銀行在週二對結束長達十年的貨幣刺激措施,這些措施導致日元貶值,採取了微調債券收益控制的小步。
不同於在海外開展業務的大型公司,日本防衛省不對貨幣匯率波動進行對沖,一位政府官員說,這意味著它幾乎沒有辦法緩解湯姆霍克巡航導彈和F-35隱形戰機成本升高的問題。
菅義偉首相預期的軍事開支將帶來較少的影響,可能會讓關鍵盟友華盛頓對其遏制北京的能力感到不安,戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)日本主席克里斯托弗·約翰斯通表示。
約翰斯通是拜登政府國家安全會議東亞事務前主任,他說:“目前來看,影響是適度的。但毫無疑問,日元長期貶值將削弱日本軍事擴張的影響,迫使關鍵採購的削減和延遲。”
當聯絡日本防衛省尋求評論時,該部表示不討論採購計劃的細節。
美國駐東京大使館表示無法評論。五角大樓未立即回應置評請求。
軍事擴張
岸田文雄將日本自二戰以來最大的國防擴張描述為“歷史的轉折點”。這筆支出旨在為可能在其廣闊的島嶼周邊發生的衝突做好準備,這些島嶼沿著東中國海向台灣延伸,根據國防白皮書。東京還負有保護其境內美國基地的責任,華盛頓可能使用這些基地對攻擊自我管治的民主島嶼的中國軍隊發起反擊。
去年12月,岸田承諾將年度國防開支翻倍至國內生產總值的2%。分析師和立法者曾視將放棄戰後和平立國原則的日本轉變為世界第三大軍事開支國為不可能,直到兩年前情況才改變。
當俄羅斯軍隊於2022年2月進入烏克蘭時,這種情況改變了,這是一場入侵,東京擔心這會鼓勵北京攻擊台灣。
2022年8月,中國再次激起日本的恐慌,作為對當時美國眾議院議長南希·佩洛西訪問台灣的回應,向其領土附近水域發射導彈。在此之前的幾個月,中國在東亞的活動日益加劇,包括與俄羅斯軍隊的聯合巡航。
中國尚未排除使用軍事力量將台灣納入其控制之下,並對日本的軍事支出計劃表示關切,指責其展現“冷戰心態”。
直升機和水上飛機
由於日本的支出能力受到削減,根據八位知情人士透露,日本決定優先支出在美國製造的先進前線武器上,比如能夠阻止中國軍隊進攻的導彈。這意味著在支援飛機和其他次要裝備上的資金會較少,而這些裝備大部分由日本公司製造。
去年12月,防衛省官員討論了購買34架雙旋翼契努克運輸直升機的訂單,每架直升機大約150億日元,兩位消息人士說。
在從2024年4月開始的一年的防衛預算請求中,該訂單已被減半至17架,因為自去年12月以來,每架飛機的成本已躍升約50億日元。其中大約一半的增加是由於日元疲軟,一位直接參與那些討論的政府消息人士說。
這些飛機由川崎重工業(7012.T)在波音公司(BA.N)的授權下組裝。川崎的一位發言人確認單位成本的增加導致契努克訂單減少。
日本也取消了購買兩架新明和工業(7224.T)US-2用於搜救任務的水上飛機的計劃,兩位熟悉支出計劃的人士說,與三年前相比,每架飛機的價格幾乎翻倍至300億日元。
“價格已經大幅上漲,這是因為日元走弱和通脹顯著推高了成本,”公司發言人說。她拒絕評論防衛省是否取消了水上飛機的訂單。
產業反彈
對於岸田文雄來說,他必須處理敵對的執政黨派系,這些派系在是否借款或增稅來支付他的國防建設之間進行爭鬥,因此削減裝備採購可能在政治上不像要求立法者增加預算那麼棘手,分析師說。
“岸田決定是否增加預算或不採取行動將取決於他在日本的支持率,”退役海上自衛隊上將、曾指揮過日本艦隊的甲板說。他預計這位日本領導人將選擇削減或延遲採購,因為這比說服納稅人掏更多錢來得容易。
然而,岸田透過避開這個挑戰,也引起了擔心他們將承擔削減的壓力,以確保東京有能力負擔從洛克希德·馬丁(LMT.N)訂購的雷神(RTX.N)戰斧導彈和F-35戰機的日本公司的反彈。
作為不滿情緒增長的一個跡象,日本最有影響力的企業團體—日本經濟團體聯合會,在10月加入了幾個國防產業協會,向防衛省施壓,要求在現行國會的補充預算中增加軍事採購資金,其中一位消息人士說。
一位部長發言人確認,這些公司已於10月25日將一封信交給了防衛大臣木原稔,敦促政府按計劃進行國防採購。
該商業團體拒絕評論。
國防企業將難以獲得更多資金,因為政府將想要等待,看看貨幣情況是否會改變,前美國國務院日本事務辦公室主任、現在在華盛頓NMV顧問公司的凱文·馬赫說。
“如果他們認為這將影響到能力,那是有可能的,但我認為最早會在五年計劃的最後一至兩年,”他說。
(1美元 = 150.4000日元)
由東京的久保宣弘、山口隆哉和凱利·蒂姆報導;由竹本義文額外報導;由安琪娜·凱特琳編輯