洞察：美國太陽能板製造繁榮面臨廉價進口品挑戰

2023年11月3日訊（路透社）- 自從去年美國總統喬·拜登的標誌性氣候法案釋放了數十億美元的補貼以來，美國公司宣布在全國各地建立數十家太陽能電池板工廠，這提高了清潔能源繁榮可能為數萬人提供高薪工作的希望。 但由於亞洲新產能的湧現，全球太陽能電池板價格近月來崩跌，使得許多美國太陽能行業擔心這些擬議中的工廠可能無法經濟運作。據路透社與行業分析師、太陽能公司和貿易團體的採訪，許多這樣的計劃可能很快會被推遲或取消，這一數字此前未曾報導。 市場力量的變化已經使歐洲的太陽能製造業務脫軌。在最近幾天，美國追求清潔能源轉型已經因巨額減值和海上風電產業的項目取消而受到打擊。 S&P Global Commodity Insights的清潔能源技術執行董事埃杜恩·佐科（Edurne Zoco）表示：“全球市場價格越下跌，建立美國本地製造業就越困難。如果進口組件與本地製造模塊之間的成本差距過大……許多這樣的宣布可能不會實現。” 根據美國國際貿易委員會的數據，今年8月份進入美國的太陽能裝運量比去年同期翻了一番多，從大約40億美元增至100億美元。 國內行業前景的惡化可能會損害拜登的氣候議程，並阻礙一位因宣揚太陽能項目計劃證明其清潔能源政策能創造數百萬高薪工作的總統的連任努力。 美國太陽能製造商和貿易團體表示，如果不在聯邦和州一級獲得更多政府幫助，這些工作可能不會實現，而美國將繼續依賴以中國組件為主的面板。美國官員一再警告，過度依賴中國的清潔能源技術可能會構成類似於歐洲歷史上對俄羅斯天然氣依賴的安全風險。 一位白宮發言人沒有回應有關國內太陽能製造商面臨市場挑戰的最新問題，但表示拜登的政策已經引發了巨大的投資浪潮，並且正在振興美國製造業。 自2022年8月通過減稅法案以來，公司已宣布了三十多個太陽能工廠項目，這些項目總共承諾創造17,000個工作機會，並帶來近100億美元的投資，這是根據清潔能源商業倡導組織E2追蹤的項目。 全球供過於求 在接受路透社採訪的八位太陽能公司代表、貿易團體和研究人員中，八人全都認為市場狀況惡化了。能源研究公司Wood Mackenzie分享了其新的預測，即到2026年的目標日期為止，僅有52%的預計112吉瓦的太陽能模組產能將會投入線上運行，這是一個以前未公開的預測。 美國太陽能製造商聯盟（Solar Energy Manufacturers for America）的執行董事麥克·卡爾（Mike Carr）表示，工廠可能會延遲，延長美國對中國的依賴。 卡爾說：“對這裡政策機遇的誤解真的可能破壞本屆政府的一項標誌性倡議，即恢復美國的製造業競爭力，特別是在這樣一個關鍵行業。” 全球範圍內，太陽能產業已經吸收了今年板價26%的跌幅，至大約每瓦特19美分，根據S&P Global Commodity Insights的數據。美國的價格一直較為堅挺，但SEMA和分析師表示，對於那些沒有長期合約的人來說，現貨價格正在下降。 太陽能進口量的增加部分源於對馬來西亞、泰國、柬埔寨和越南的關稅臨時豁免，該豁免將於2024年6月到期。來自印度、墨西哥和其他不受此舉影響的國家的進口量也大幅上升。 IRA為期十年的稅收激勵措施價值項目成本的30%。但行業顧問布萊恩·林奇（Brian Lynch）表示，由於廉價面板供應過剩，以及對勞工、原材料和融資成本上升的擔憂，這可能會被抵消。 林奇說：“這幾乎像是化身博士和海德先生。對於在美國選址並開設工廠的激勵措施來說，是非常驚人的。但如果價格將繼續下跌，如果貿易上的持續策略遊戲將繼續，他們無法證明這是合理的。” 美國商務部表示，進口的面板和電池對於清潔能源轉型仍然很重要。 商務部發言人表示：“商務部致力於要求外國生產商與美國生產商遵循相同的規則。” IRA還包含了一項對使用美國製造組件的面板製造商額外10%的稅收抵免。根據Wood Mackenzie的說法，對於那些可能要比進口替代品貴40%的國產面板來說，這項福利至關重要。 但由於國內生產的組件太少，以至於大部分行業無法獲得該獎勵。到目前為止，太陽能模塊工廠的宣布次數是太陽能電池的兩倍多，而太陽能電池是轉換陽光為能量的關鍵組件。 行業需要更多政府幫助，包括“正確的稅收和貿易政策，這些政策建立在IRA及類似的州法律之上，為新興的美國太陽能製造商在全球範圍內競爭創造條件，”Hanwha Qcells企業事務總裁丹尼·奧布萊恩表示，該公司正在對國內太陽能供應鏈進行其中一項最大的投資。 計畫在科羅拉多建廠的Meyer Burger表示，政府需要幫助國內製造商應對“來自亞洲的低價產品”。 長期反對關稅的大型太陽能貿易組織——太陽能產業協會（SEIA），也在倡導對製造商提供更多支持，並警告它不期望每一個提議的工廠都會建成。 Convalt Energy計畫明年在紐約和緬因州開設2吉瓦的模組產能，其後在2025年建立一個組件設施。首席執行官哈里·阿楚坦表示，模組生產線已經大約延遲了四個月，因為公司的資金方正在等待財政部發布關鍵規則，以了解如何確保IRA稅收抵免。 他說：“我們國家在IRA法案的實施上做得非常出色。但現在將取決於IRA的細節以及我們如何執行它，以及我們需要從商務部和其他任何與進口關稅相關的人那裡獲得的支持。” 編輯理查德·瓦爾德曼尼斯和大衛·格雷戈里奧