世界銀行有望主辦氣候損失與損害基金,儘管存在疑慮
World Bank poised to host climate loss and damage fund, despite concerns
By Gloria Dickie and Valerie Volcovici
November 5, 20234:48 AM GMT+8
11月4日 - 星期六,各國在建立一個基金的問題上邁出了一步,這個基金將幫助因氣候災害而受損的貧窮國家,儘管發展中國家和美國仍有保留意見。
創建一個“損失與損害”基金的協議被視為去年在埃及舉行的聯合國氣候會談上發展中國家談判代表的一項突破,克服了富裕國家多年的抵制。
但在過去的11個月裡,各國在基金的細節上難以達成共識,例如誰將支付以及基金將設在哪裡。
一個負責實施基金的特別聯合國委員會本週在阿布扎比舉行了第五次會議,繼上個月在埃及陷入僵局後,要完成一些建議,這些建議將在不到四週的時間內在杜拜舉行的年度氣候峰會COP28上提交給各國政府。目標是在2024年之前讓基金運作起來。
這個委員會代表了一個地理上多元的國家群體,決定建議由世界銀行擔任基金的受託人和主辦方 - 這是一個加劇了發達國家和發展中國家分歧的緊張點。
發展中國家認為,將一個基金設在世界銀行,其總裁由美國任命,將使捐助國對基金有過大的影響力,並導致接受國支付高額的費用。
為了讓所有國家都同意,大家一致決定世界銀行將作為基金的臨時受託人和主辦方,為期四年。
德國特別氣候使者珍妮弗·摩根在X上發表了一篇文章,表示柏林“準備履行其責任 - 我們正在積極為新的基金做出貢獻,並評估更結構化的資金來源選項”。
其他人則不那麼樂觀。
“這是一個氣候正義的悲哀日子,因為富裕國家背棄了脆弱的社區,”非營利組織國際氣候行動網絡的全球政治策略主管哈傑特·辛格說。
“富裕國家……不僅強迫發展中國家接受世界銀行作為損失與損害基金的主辦方,而且還逃避了他們向那些社區和國家提供財政援助的責任。”
委員會還建議敦促發達國家繼續向基金提供支持,但未能解決富裕國家是否有嚴格的財政義務來出資的問題。
“我們遺憾的是,文本沒有反映出關於貢獻自願性的清晰性的共識,”美國國務院一位官員告訴路透社。
美國試圖在文本中加入一個註腳,澄清對基金的任何貢獻都是自願的,但委員會主席沒有允許。美國對此表示反對。
將主持COP28會談的蘇丹·阿勒賈貝爾表示,他歡迎委員會的建議,並認為它們將為COP28達成協議鋪平道路。
本文由倫敦的格洛麗亞·迪基和華盛頓特區的瓦萊麗·沃爾科維奇報導;由安德魯·希文斯編輯。