台灣土地短缺：祖廟與先進晶片的對決
Taiwan's land squeeze pits advanced chips against ancestral temples
By Sarah Wu
November 8, 2023 1:10 PM GMT+8
台灣新竹/龍潭，11月8日（路透社）- 在10月初，40名居民穿著雨衣，手持他們祖先廟宇的照片，冒著狂風在新竹附近抗議政府計劃徵收他們的農地，用於建造最先進的晶片生產廠。
兩週後，全球最大的代工晶片製造商台灣積體電路製造股份有限公司（TSMC）放棄了在風景如畫的龍潭區附近建立科學園區擴建工廠的計劃，這讓抗議者感到欣慰，也暴露了台灣日益嚴峻的「五缺」之一。
如果土地短缺問題迫使TSMC將更多的生產轉移到台灣以外的地方——美國、日本和德國等國家已經向TSMC提供了數十億美元的誘因——分析人士說，這可能會削弱台灣經濟的支柱。
「TSMC在台灣的擴張對台灣的經濟和國家安全具有戰略意義，」經濟部長王美花在TSMC宣布放棄龍潭區建廠計劃後對記者說，TSMC在台灣被稱為「護國神山」。
去年，台灣的晶片產業營收達到4.837兆新台幣（1502.7億美元），其中近一半來自TSMC，相比之下，台灣的GDP為22.667兆新台幣（7042.1億美元）。根據經濟部的數據，該產業直接雇用了32.7萬人，間接創造了70.4萬個就業機會。
由於TSMC製造了世界上大部分的先進晶片，這些晶片為從蘋果（AAPL.O）的iPhone到英偉達（NVDA.O）的AI數據中心等各種產品提供動力，台灣正急於為該產業尋找土地，並鞏固其在全球科技供應鏈中的關鍵地位。
「台灣的土地有限，能源有限，一直給我們帶來很大的壓力，」晶圓（6488.TWO）執行長許秀雄對記者說。「除了TSMC，所有的科技公司，當他們想要在台灣擴張的時候，都要考慮土地問題，以及當地的居民是否支持產業進駐。」
「我們的根」
在7月份，針對擴建計劃的第一次聽證會上，活動人士展開了一面「停止掠奪土地」的橫幅，國立政治大學土地經濟學教授許世榮大聲反對。
「台灣社會已經成為一個階層化的社會，」他說。「有錢人、半導體產業、大老闆，他們可以擁有土地，他們可以掠奪土地。我們普通人，隨時準備被驅逐。」
站在新竹科學園區龍潭廠區的一個擁擠的三層大廳裡，科學園區管理局的官員強調，他們會提供公平的補償，並指出這裡每年將生產價值6,000-6,500億新台幣的2奈米以下的晶片，並創造5,900個工作機會。
「他們就像是畫了一個大餅，但那個餅不是給我們的，」參加聽證會的居民陳婷妍（39歲）說。
陳婷妍是一名餐廳和外送員工，她和她的多代同堂家庭住在她公公魏新喜建造的小房子裡。隔壁是他們家族的祖廟和墳墓。
「我們最早來台灣的祖先，你要我把他們挖出來嗎？」她說。
「這些是我們的根，」陳婷妍說。「根是不能移動的。」
廖家的祖廟也位於擴建區域內。每年農曆新年和其他節日，數百名來自全島各地的親戚都會聚集在那裡。
「如果廟被拆了，我們整個家族就會散了，」75歲的廖振南說。
「五缺」
晶片產業長期以來一直抱怨台灣的「五缺」：土地、水、能源、勞力和人才。近年來，這個行業的快速發展，使得工業用地的價格飆升，更加考驗了這個島嶼對其寶貴的晶片製造商的支持能力。
在抗議活動之後，包括在台灣總統府外的一場，台積電表示「尊重當地社區和監管機構」，並將與政府合作，在這個大約有比利時大小的島嶼上尋找其他合適的土地。
「我們有很多選擇，我們不期待這會對我們在台灣的發展計劃造成任何影響，」該公司在一份聲明中說。
台灣政府——決心讓其王牌產業的最先進技術留在國內——表示將提供替代方案。
經濟部對路透社表示，可用的土地「絕對足夠」滿足產業的需求，並補充說，中南部的科學園區已經有426公頃的新晶片廠用地。
龍潭的擴建計畫原本提議在北部再徵收159公頃的土地，台積電和許多晶片公司都在那裡設廠。政府必須按市場價格補償土地所有者。
雖然台積電以前也遇到過居民和環保團體的反對，但它作為亞洲最有價值的公司，其經濟影響力讓它能夠繼續在島上擴張。它一再承諾要「扎根」台灣。
不過，考慮到島嶼的資源限制，台積電也必須在海外擴張，資深副總裁侯彥彬今年表示。
去年12月，該公司將在亞利桑那州的新廠投資計畫增加了三倍多，達到400億美元。
經濟部對路透社表示，台積電在台灣的生產佔其總產量的90%，包括其最先進的晶片。
「如果台積電真的無法在台灣建廠，而是移往國外，對台灣整體經濟的影響不僅是現在缺乏土地，而是未來幾年整個產業開始向海外轉移，」以賽亞研究的分析師陳露西說，她指的是與台積電一起發展的強大的晶片供應鏈。
科學園區管理局表示，由於新竹和龍潭的空間不足以製造先進的晶片，它將繼續為其他公司進行擴建。
居民們繼續抗議，要求完全取消這個計畫，而其他城市的政治人物則爭相爭取台積電的先進廠房。
台積電正在高雄建造2奈米工廠的高雄市長陳其邁對記者說，他的南部城市具備了更多的晶片生產能力。
他說：「機會是留給有準備的人的。」
（1美元=32.1880新台幣）
記者：吳姗姗；額外報導：李宜慕；編輯：賓·布蘭查德和傑瑞·道爾