中國有一個改變世界的宏大願景——各國都在關注
China has a sweeping vision to reshape the world — and countries are listening
By Simone McCarthy, CNN
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Updated 4:03 PM EST, Thu November 9, 2023
習近平對世界應該如何運作有一個計畫，而在他打破常規的第三任中國領導人任期的第一年，他正在加緊推動挑戰美國的全球領導地位，並將他的願景置於首要位置。
上個月在北京，這一企圖受到了前所未有的關注，當時習近平在俄羅斯總統普京、聯合國秘書長古特雷斯和來自世界各地的二十多位高級政要的陪同下，稱讚中國是唯一能夠應對21世紀挑戰的國家。
習近平在一帶一路論壇上對聽眾說：“世界的變化、時代的變化、具有歷史意義的變化，正以前所未有的方式展開。”他說，中國將“不懈努力，實現各國的現代化”，並致力於建設“人類命運共同體”。
習近平的願景——雖然掩飾在抽象的語言中——包含了中國共產黨對重塑國際體系的新興推動，它認為這個體系對美國及其盟友有不公平的優勢。
在那些國家的眼中，北京越來越自信和專制，被視為競爭對手，因此，北京認為現在是改變這個體系和全球權力平衡的時候，以確保中國的崛起——並拒絕任何試圖阻止它的努力。
近幾個月來，北京在龐大的政策文件和新的“全球倡議”中推廣其替代模式，同時也在演講、外交會議、論壇和大小各種國際聚會中宣揚其理念——目的是在世界各地獲得支持。
對於許多觀察家來說，這一運動引起了他們的擔憂，認為一個按照北京規則建立的世界，也是一個像其鐵腕、專制統治的特徵——如嚴密的監控、審查和政治壓迫——可能成為全球公認的做法的世界。
但中國的推動正值美國在海外的戰爭、選舉至選舉的不穩定外交政策以及深刻的政治兩極分化加劇了對美國全球領導地位的質疑。與此同時，氣候變化、俄羅斯在烏克蘭的戰爭和以色列對加沙的攻擊等迫切的問題，也加劇了對西方是否採取了正確的應對方式的討論。
這一切與發展中國家長期以來呼籲建立一個他們有更多發言權的國際體系的要求相吻合。
在習近平執政的十年間，許多這些國家與北京的經濟聯繫大大加強，包括在他高達1萬億美元的全球基礎設施建設驅動下，這些領導人上個月在中國首都聚集慶祝。
目前還不清楚有多少國家會歡迎一個符合中國世界觀的未來，但習近平在與華盛頓的緊張關係持續不斷的時期，明確地推動他的信息傳播，提高了美中競爭的風險。
而近幾個月來訪問北京的世界領導人的隊伍，包括上個月參加習近平的聚會的人，也清楚地表明：雖然許多國家可能對一個由專制的中國提出的世界秩序持懷疑態度，但其他國家正在傾聽。
“共同的未來”
北京在九月發布的一份超過一萬三千字的政策文件，概述了中國對全球治理的願景，並指出了當前全球挑戰的根源：“一些國家對他國的霸權、濫用和侵略行為……造成了巨大的傷害”，並使全球的安全和發展面臨風險。
在習近平的“人類命運共同體”下，該文件稱，經濟發展和穩定是優先考慮的，各國以平等對待，共同合作實現“共同繁榮”。
在這個未來，他們也將擺脫“集團政治”、意識形態競爭和軍事聯盟，不再被要求維護由少數西方國家定義的“‘普世價值’”，該文件說。
“中國人所說的……是‘各自為政’，你可能不喜歡俄羅斯的國內政治，你也可能不喜歡中國的政治制度——但如果你想要安全，你就必須給他們生存和發展的空間，”華盛頓斯廷森中心智庫的中國項目主任孫雲說。
世界領導人爭相會見習近平。美國應該擔心嗎？
這一願景貫穿了習近平在過去兩年中宣布的三個新的“全球倡議”，涉及發展、安全和文明。
這些倡議呼應了北京的一些長期論點，並且在很大程度上缺乏細節，充滿了修辭。
但分析人士說，它們共同提出了一個觀點，即以美國為首的體系不再適合當前的時代——並表明了一種重塑二戰後由美國和其他西方民主國家倡導的秩序的有力推動。
這一現行的國際框架在理論上至少是為了確保，即使政府對自己的國家擁有主權，他們也共享一些規則和原則，以確保和平並維護其人口的基本政治和人權。
中國已經從這一秩序中受益，借助世界銀行的貸款和世界貿易組織下的擴大機會，將其經濟超級加速。美國在2001年支持北京加入世貿組織，希望這會有助於讓這個共產主義國家走向自由化。
二十多年後，北京對此感到不滿。
美國及其盟友警惕地看著北京不僅在經濟上具有競爭力，而且在南海及其他地區越來越強勢，在國內越來越壓迫和專制。
這促使華盛頓努力限制中國獲得敏感技術並實施經濟制裁，而北京則認為這些是赤裸裸的打壓和遏制行為。
美國和其他國家譴責北京對自主民主的台灣的恐嚇，並試圖追究其在西藏、香港和新疆涉嫌的人權侵犯，後者去年聯合國人權辦公室稱可能構成“反人類罪”——北京否認了這一指控。
作為回應，習近平加強了旨在削弱普世人權概念的長期努力。
習近平在今年早些時候向來自約150個國家的政黨和組織的領導人發表演講時，發起了中國的“全球文明倡議”，他說不同的文明有自己對共同人類“價值”的認知。他暗示，如果中國主導議程，國家就不會“把自己的價值或模式強加於他人”。
這建立在北京的論點之上，即政府努力提高人民的經濟狀況等同於維護他們的人權，即使這些人民沒有自由地反對他們的統治者。
這也與觀察家們所說的中國領導人對其治理模式的信心增強有關，他們認為這種模式在促進全球經濟增長和減少貧困方面發揮了真正積極的作用——與此相反的是美國發動了戰爭，引發了一場重大的全球金融危機，並面臨著國內的政治困境。
“這一切都讓中國認為美國正在迅速衰落，”上海外交政策分析家沈丁立說，他說這促使習近平不是要推翻現有的世界秩序，而是要改造它。
他補充說，北京認為美國只是“口惠而實不至”地維護“自由秩序”，以傷害其他國家。
“（中國問）‘誰更傾向於和平，誰更沒有能力領導世界？’這增強了中國的自我形象，（以及這種想法）‘我們很偉大，我們應該更偉大——我們應該讓世界意識到這是我們的時代，’”他說。
誰在聽？
對於強人領導者和專制政府來說，習近平的願景有明顯的吸引力。
雖然被指控犯有戰爭罪並繼續對鄰國烏克蘭進行殘酷的入侵的俄羅斯的普京，以及被西方孤立的阿富汗的塔利班領導人，上個月都受到了習近平在北京的國際會議的歡迎。
就在幾週前，被指控對自己的人民使用化學武器的敘利亞獨裁者巴沙爾·阿薩德——在杭州參加了亞運會，他乘坐中國包機抵達，並參觀了一座著名的佛教寺廟。
國營的《環球時報》將阿薩德的訪問描繪為一位“在西方孤立中受到中國尊重的戰火紛飛的國家的領導人”的訪問——這提供了一個窺視鏡般的場景，如果習近平的世界觀得到支持，這種場景可能成為常態。
但是北京的更廣泛的論點，暗示了少數富裕的西方國家掌握了太多的全球權力——這與一些不僅僅是與西方對立的政府產生了共鳴。
這些問題在最近幾週變得更加明顯，因為全球的注意力集中在以色列對加沙的無情攻擊上，這是在10月7日哈馬斯對其領土發動攻擊後發生的。美國在反對廣泛的全球支持立即人道主義停火的少數國家中——而且它對以色列的支持在世界上的很多地方被視為使該國能夠繼續報復，儘管平民的傷亡不斷增加。
近年來，甚至一些與美國有著數十年密切夥伴關係的國家也更加靠近中國及其願景。
“巴基斯坦與中國領導人習近平的觀點一致，認為一個新的全球時代正在出現，以多極化和脫離西方主導為特徵，”前巴基斯坦大使、現任伊斯蘭堡國際戰略研究中心執行主任阿里·薩爾瓦爾·納克維說。
但也有許多政府仍然對其政治和野心保持謹慎，或者不願意表現出與北京站在一邊而非西方。
“我們與所有國家的關係都保持開放，”巴布亞新幾內亞總理詹姆斯·馬拉佩上個月在一帶一路論壇的場外對CNN說，他在該論壇上發表了一篇演講，呼籲在中國主導的倡議下，對他的國家進行更多的綠色能源投資。
“我們與西方有關，我們與東方有關……我們保持一條直線，我們不妥協我們與所有人的友誼，”他說。
而且，雖然其他一些國家可能準備支持中國呼籲建立一個更具代表性的國際體系——但是關於在北京的領導下，這意味著什麼，還有一些問題。
“中國可以在白天和黑夜都指望巴西說，多邊主義很重要，我們必須重新審視全球治理……然而，有一個非常重要的‘但是’，”巴西國際關係研究中心LABMUNDO的協調員魯本斯·杜阿爾特說。
他指出，在一些國家，比如巴西，有一些問題在流傳，關於為什麼中國現在在捍衛全球南方70年來提倡的概念——並將它們視為自己的。
“中國真的是在試圖促進多極化——還是中國只是想取代美國對世界的影響力？”他問道。
擴大野心
數十年來，中國一直以其經濟實力為基礎，建立其國際影響力，將自己從一個極度貧困的國家轉變為世界第二大經濟體的過程，作為一個可以與發展中國家分享的模式。
正是在這種思路下，習近平在2013年推出了他的旗艦一帶一路融資計劃，吸引了數十個借貸國更加靠近北京，並在他成為領導人一年後，以“振興”中華民族為目標，擴大了中國的國際足跡，使其成為一個具有全球權力和尊重的地位。
“中國的傳統（外交政策）思維非常重視經濟能力作為其他一切的基礎。當你成為一個經濟強國，你也自然地獲得更大的政治影響力和軟實力，等等——其他一切都會跟上，”華盛頓卡內基國際和平基金會高級研究員趙通說。
但是，隨著中國的經濟崛起伴隨著與美國及其盟友的地緣政治摩擦，北京也意識到需要擴大其視野，“並同時處理地緣政治問題，”趙通補充說。
烏克蘭戰爭更加加劇了這種動態。中國在歐洲的主要經濟夥伴在中國拒絕譴責克里姆林宮的入侵後，加強了與美國的聯繫，並重新評估了與北京的關係，同時華盛頓也加強了與亞洲盟友的關係。
這“讓中國意識到，與美國的大國競爭，最終是關於（贏得）世界其他地區的支持，”華盛頓斯廷森中心的孫先生說。
然後，面對來自西方的壓力，要求譴責莫斯科入侵一個主權國家，北京則利用這一時刻，提出了自己對全球安全的看法。
在俄羅斯軍隊湧入烏克蘭兩個月後，習近平宣佈了中國的“全球安全倡議”，在一次國際會議上聲稱，“集團對抗”和“冷戰思維”將“破壞全球和平框架”。
這顯然不是指俄羅斯這個侵略者，而是指北約，莫斯科和北京都指責北約挑起了烏克蘭戰爭。
習近平的話對北京來說並不新鮮，但中國外交官在隨後的幾個月裡加強了對這種言論的宣傳，例如呼籲他們在歐洲各國首都的同行，以及美國和俄羅斯，建立一個“可持續的歐洲安全架構”，以解決“(烏克蘭)危機背後的安全赤字”。
這種言論似乎引起了共鳴，巴西總統盧拉在今年春天從中國國事訪問回國後，敦促華盛頓“停止鼓勵戰爭”。
中國和俄羅斯批評以色列，與西方的分歧加劇
這觸及了北京的目標，專家們說，這些目標並不是要建立自己的聯盟或利用其軍事力量來保證動盪局勢的和平，就像美國所做的那樣。
相反，它試圖對這個系統產生懷疑，同時展現出自己的，雖然模糊的，對國家通過對話和“共同利益”確保和平的願景——這種表述再次反對了國家應該基於政治差異而相互對抗的想法。
“如果一個國家……沉迷於壓制有不同意見的人，它必然會在世界上引起衝突和戰爭，”高級軍事官員張又侠上個月在北京舉行的一個安全論壇上對來自90多個國家的代表說。
北京方面表示，它的模式已經取得了成功，指出它在三月份促成了長期敵對的沙特阿拉伯和伊朗恢復關係的作用。它還在最新衝突爆發後派遣了一名特使前往中東，承諾“積極努力”緩和局勢——不過北京對他的行程的報告沒有提到任何在以色列或巴勒斯坦的停留。
但是對於許多將中國及其快速現代化的軍隊視為亞洲主要侵略者的國家，以及質疑它為什麼在莫斯科明目張膽地違反國際法入侵烏克蘭時仍然支持俄羅斯的國家來說，習近平的言論顯得空洞。
菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅·小在九月份對CNN說，中國在擴大對南中國海有爭議地區的控制時，欺凌了較小的國家，這違反了一個國際仲裁庭的裁決。
他說：“如果我們不這樣做，中國就會悄悄地侵入我們的主權管轄範圍、主權權利和領土。”
另類架構
北京方面傳達其重塑世界秩序的願景的努力，得益於它在近幾十年中培養的廣泛的國際組織、區域對話和論壇網絡。
專家們說，加強這些團體——並將它們定位為西方國際組織的替代品——也成為習近平重塑全球權力戰略的關鍵部分。
今年夏天，中俄創立的上海合作組織（SCO）安全集團和金磚國家新興經濟體集團都增加了成員數量——並成為習近平推廣其地緣政治品牌的平台。
各國應該“改革全球治理”，阻止其他國家“結夥形成排他性的集團，並將自己的規則包裝成國際規範”，習近平在邀請阿根廷、埃及、伊朗、埃塞俄比亞、沙特阿拉伯和阿聯酋加入金磚國家後，對來自巴西、俄羅斯、印度和南非的領導人說。這是金磚國家自2010年以來的首次擴張。
幾週後，他似乎強調了他對自己另類架構的偏好——缺席了由新德里主辦的20國集團峰會，美國總統喬·拜登和其他七國集團領導人都出席了該峰會。
除了中國外交日程上引人注目的高調活動外，官員們還通過與東南亞、拉丁美洲和加勒比地區等地的同行進行的部長級或低級別的區域對話，以及與國際學者和智庫進行的有關安全、文化和發展的專題論壇，向外界傳達中國的願景並推廣其新倡議，官方文件顯示。
到目前為止，中國似乎沒有遇到太大的困難，至少能夠讓幾十個國家表面上支持其願景的某些方面——即使通常不清楚這些支持者都是誰，或者他們的支持是否伴隨著任何實質性的承諾。
中國外交部今年早些時候聲稱，有80多個國家和組織“表示贊同和支持”全球安全倡議。
根據北京方面的說法，2021年推出的以經濟為重點的“全球發展倡議”，旨在支持聯合國可持續發展目標，其“朋友團”中有約70個國家——這些國家是在聯合國的主持下組成的。
這與中國長期奉行的策略相一致，該策略是要在聯合國和其他國際組織中贏得對其立場的廣泛支持，反對西方國家的立場，同時北京也一直在推動在這些組織中發揮更大的作用。
但除了北京能夠獲得多少實質性的支持之外，一個關鍵的懸而未決的問題也是，習近平的野心是否僅限於努力主導全球敘事，並改變規則，使之有利於中國，還是他真的想成為世界上最強大的國家。
中國的實力和軍事能力與美國相比存在很大的差距，而經濟衰退的可能性也可能減緩其崛起的步伐。
目前，專家們說，中國似乎專注於改變規則，以削弱美國干預或追究國內問題的可信度，這些問題可能是內戰或人權侵犯。
做到這一點可能會對世界對中國未來可能採取的行動做出反應產生影響，這些行動可能是為了控制台灣——共產黨聲稱的自治、民主的島嶼。
但中國在亞洲的行動，其軍隊變得越來越強勢，同時譴責美國的軍事存在，讓許多觀察者認為，北京確實希望主導該地區。
他們還提出了一個問題，那就是如果沒有受到制約，一個在軍事和經濟上更強大的中國在全球會表現出怎樣的行為。
然而，中國否認了稱霸的野心。
“沒有什麼鐵律規定，一個崛起的力量必然會尋求霸權，”北京在9月份的政策文件中說。“我們所做的一切都是為了給我們的人民提供更好的生活，同時為整個世界創造更多的發展機會。”
然後，它似乎是在暗示自己對美國的軌跡的信念或希望，並補充說：“中國明白歷史的教訓——霸權是衰落的前兆。”