專屬：中國政府顧問呼籲2024年穩定增長目標，加大刺激力度
Exclusive: China govt advisers call for steady growth target in 2024, more stimulus
By Kevin Yao
November 22, 2023 10:56 AM GMT+8
中國政府顧問將向年度政策制定者會議推薦明年經濟增長目標，範圍為4.5％至5.5％，以促進就業並確保長期發展目標的實現。
與路透社交談的七位顧問中，有五位表示支持約5％的目標，與今年的目標相符。一位顧問將提議設定4.5％的目標，而另一位則建議設定5.0-5.5％的範圍。
這些提議將在明年的中共中央經濟工作會議上提出，該會議討論政策計劃和全球第二大經濟體的前景。
顧問們表示，要實現這樣的目標，北京需要加大財政刺激措施，因為今年的增長受到去年COVID-19封鎖的低基數效應的影響。
"我們需要採取擴張性的財政和貨幣政策來刺激總需求，" 支持約5％增長目標的政府經濟學家余永定告訴路透社。
余永定補充說：“由於企業信心尚未恢復，企業投資需求將不會強勁，因此我們需要擴大基礎設施投資。” 他還支持將預算赤字提高到經濟產出的4％以上。
其他顧問因討論的內容屬於閉門性質而要求匿名。預計最高領導人將在十二月的會議上批准這個目標，儘管直到中國的年度全國人民代表大會（通常在三月舉行）才會公開宣布。
在十月，中國公布了一項計劃，計劃在年底前發行1萬億元（1390億美元）主權債券，將2023年預算赤字目標提高到國內生產總值（GDP）的3.8％，而原先的目標為3％。
中國領導人承諾“優化中央和地方政府債務結構”，這表明中央政府有更多的花錢空間，因為其債務占GDP的比例只有21％，遠低於地方政府的76％。
另一位顧問表示：“我們正在加大財政政策支持力度”，以實現“困難的”2024年目標。
預計貨幣刺激將發揮更有限的作用，因為中央銀行仍然擔心與西方的利率差距擴大可能進一步削弱人民幣並鼓勵資本外流。
中銀國際全球首席經濟學家、前國家外匯管理局（SAFE）官員管濤表示：“如果我們對匯率波動有更大的容忍度，貨幣政策的空間可能會更大。”
改革VS刺激
中國經濟在2022年僅增長3％，是近半個世紀以來的最差表現之一。十月份的路透社民調顯示，經濟學家預計2023年增長5.0％，2024年增長4.5％，盡管有些人此後提高了他們的預測。
2022年，習近平主席在一次重要的黨會議上提出了“中國式現代化”的長期願景，目標是到2035年將中國經濟翻一倍，政府經濟學家表示，這將需要平均每年增長4.7％。
後COVID時代的復甦不穩已促使許多分析師呼籲進行結構性改革，將經濟增長的驅動力從房地產和基礎設施投資轉向家庭消費和市場配置資源。
在缺乏這些改革的情況下，這些經濟學家警告說，中國可能在本十年晚期開始面臨日本式的停滯。
北京一直試圖減少對房地產的經濟依賴，將更多資源投入高科技製造和綠色產業，但在提振消費者和投資者情緒方面一直面臨困難。
政策內部人士認為，由於政治環境的原因，更根本的改變，尤其是市場導向的改革復興，不太可能發生。在這種環境下，國家加強了對經濟的控制，包括對私營部門的控制。
第三位顧問表示：“如果對於改革沒有共識，我們將不得不使用刺激措施來推動增長，盡管這種增長不可持續。”
（1美元=7.2111人民幣）
報導：姚文斌；編輯：馬里烏斯·扎哈里亞和Shri Navaratnam