美國希望改組巴勒斯坦當局以管理加沙地帶，避免哈馬斯介入
US wants shakeup of Palestinian Authority to run Gaza after Hamas
By Samia Nakhoul, Ali Sawafta and Matt Spetalnick
December 16, 2023 7:17 PM GMT+8
12月16日（路透社報導）- 近幾周來，一系列美國高級官員前往西岸，希望與馬哈茂德·阿巴斯會面，希望這位88歲的巴勒斯坦領導人能夠重整不受歡迎的巴勒斯坦當局，並在以色列和哈馬斯之間的戰爭中擔任一個旁觀者的角色後，管理加薩地帶。
作為1993年與以色列達成奧斯陸和平協議的建立者，阿巴斯曾經讓人對巴勒斯坦建國抱有希望，但由於他所監管的被佔領的西岸地區中以色列的定居點不斷擴建，他的合法性逐漸受到削弱。許多巴勒斯坦人現在認為他的政府腐敗、不民主且脫離現實。
但在哈馬斯於10月7日對以色列的襲擊之後，喬·拜登總統明確表示，他希望在衝突結束後看到一個振興的巴勒斯坦當局 - 阿巴斯自2005年以來一直領導著這個機構 - 接管加薩地帶，並將其管理與西岸統一起來。
拜登的國家安全顧問傑克·蘇利文於上週五與阿巴斯會面，成為最新一位敦促他實施快速變革的美國高級官員。國務卿安東尼·布林肯在11月底與巴勒斯坦領導人會面後告訴記者，他們討論了需要改革以打擊腐敗、賦予公民社會權力和支持新聞自由的問題。
三名巴勒斯坦和一名地區高級官員通報的內容顯示，華盛頓在幕後提出的建議還涉及阿巴斯放棄對當局的一部分控制權。
根據這些提出的建議，阿巴斯可以任命一位副手，將更廣泛的行政權力交給他的總理，並引入組織的新領導人，巴勒斯坦和地區消息人士表示。
白宮對路透社的問題未作回應。國務院表示，領導人選擇是巴勒斯坦人民的問題，並未詳述振興當局所需的步驟。
阿巴斯在拉馬拉辦公室接受路透社採訪時表示，他準備通過新的領導人重組巴勒斯坦當局並舉行選舉 - 自哈馬斯在2006年贏得最後一次選舉並將巴勒斯坦當局趕出加薩地帶以來，選舉一直被暫停 - 前提是有一項具有約束力的國際協議，將導致巴勒斯坦國家的建立。
這是以色列總理本雅明·內塔尼亞胡及其極右翼聯盟拒絕接受的事情。
阿巴斯在上週的採訪中被問及美國的提議時表示：“問題不在於改變（巴勒斯坦）政治家並組建新政府，問題在於以色列政府的政策。”
儘管阿巴斯可能已經接受他長期統治即將結束的事實，但他和其他巴勒斯坦領導人表示，美國作為以色列的主要戰略盟友，必須向內塔尼亞胡政府施壓，允許建立包括加薩地帶、西岸和東耶路撒冷在內的巴勒斯坦國家。
據一位熟悉此事的華盛頓消息人士透露，阿巴斯私下表示願意接受美國有關改革巴勒斯坦當局的一些提議，包括引進具有技術專業能力的“新鮮血液”，並賦予總理辦公室新的行政權力。
儘管美國官員堅稱他們沒有向阿巴斯提出任何人選，但地區消息來源和外交官表示，華盛頓和以色列有些人支持巴勒斯坦解放組織高級官員侯賽因·阿爾謝赫成為可能的副手和未來繼任者。
華盛頓已呼籲約旦、埃及和海灣國家（這些國家對巴勒斯坦當局有一定影響力）說服阿巴斯迅速進行制度改革，為“之後的日子”做好準備，四位美國消息人士稱，其中包括兩名政府官員。約旦、埃及、卡塔爾和阿聯酋的官員對置評請求沒有立即回應。
阿巴斯在過去幾年多次承諾改革他的政府，但實際成果甚少，因此美國高級官員將繼續施壓，同時等待他是否能這一次付諸行動，美國消息人士說。
然而，美國官員承認，儘管阿巴斯在巴勒斯坦人中不受歡迎，並且在以色列受到不信任，但他仍然是目前唯一現實的巴勒斯坦領導人物，以色列譴責他未能譴責哈馬斯10月7日的襲擊。
拜登的助手悄悄地敦促以色列領導人放棄他們對巴勒斯坦當局的抵抗，一位不願透露姓名的美國高級政府官員表示，一旦巴勒斯坦當局得到振興，它將在後衝突的加薩地帶扮演主導角色。
“這裡別無選擇，”另一位美國消息人士表示。美國官員表示，以色列短期內需要解凍更多轉移給巴勒斯坦當局的稅款，這些款項是自10月7日襲擊後被凍結的，以便巴勒斯坦當局支付薪資。
堅決的以色列
最近幾周，有關戰爭結束後發生什麼的討論已經加劇，但巴勒斯坦和美國外交消息來源表示，尚未向阿巴斯提出計劃。
國際社會對以色列的攻勢表示譴責，隨著死亡人數的上升，譴責聲浪也越來越高。根據加薩衛生當局的數據，截至週五，死亡人數已接近19,000人。然而，內塔尼亞胡堅持認為，只有在哈馬斯被摧毀、人質被釋放並且以色列免於未來的攻擊之前，戰爭才會結束。
以色列軍隊是為了報復哈馬斯兩個多月前在以色列南部的跨境暴行而入侵加薩地帶，當時哈馬斯殺死了約1,200人，並劫持了240人。上週四，沙利文與內塔尼亞胡討論了將以色列對加薩的攻擊轉向針對高價值目標的低強度行動的舉措。
美國還告訴以色列，在戰爭結束後，巴勒斯坦自治政府的安全部隊最終必須在加薩地帶有所存在，就像他們已經在西岸的某些地區一樣，一位美國高級官員表示。
然而，內塔尼亞胡在週二表示，他與美國盟友在巴勒斯坦自治政府統治加薩地帶的問題上存在分歧。他說：“加薩既不會成為哈馬斯斯坦，也不會成為法塔赫斯坦。”
巴勒斯坦自治政府是根據1993年奧斯陸協議成立的，由阿巴斯的法塔赫黨控制，旨在成為一個臨時政府，引領通往獨立的巴勒斯坦國的道路。然而，在過去的18年裡，阿巴斯一直掌控著政府，卻未能實現這一目標。
美國官員認為，如果阿巴斯能夠展示他正在根除腐敗、培育新一代領導人、動員外國援助重建加薩，並在國外為巴勒斯坦國家建立支持，他有可能重建在巴勒斯坦人中的信譽。
在接受路透社訪問時，阿巴斯呼籲美國主辦一次國際和平會議，以商討引領巴勒斯坦國最終步驟的協議。這樣的會議可以效仿1991年由美國總統喬治·布什主持的馬德里峰會，該峰會是在1990-1991年海灣戰爭之後召開的。
一位美國高級官員表示，已經與合作夥伴討論了舉辦會議的想法，但該提議仍處於初步階段。
阿巴斯和其他巴勒斯坦領導人認為，美國必須向以色列施加更大壓力，允許建立一個覆蓋加薩、西岸和東耶路撒冷的巴勒斯坦國。
他告訴路透社說：“美國是唯一有能力命令以色列停止戰爭並履行其義務的大國，但不幸的是它沒有這樣做。”
巴勒斯坦總理穆罕默德·施泰赫呼籲華盛頓透過安理會投票、停止軍火交付以及對定居點擴張實施制裁等措施，對以色列施加真正壓力。
布林肯本月宣布對負責襲擊巴勒斯坦人的以色列定居者實施制裁，但美國政府在聯合國一直是以色列的堅定支持者，拒絕呼籲進行人道主義停火，拜登最近幾周還推動了軍事援助。
「一個權力無權力」
耶路撒冷的溫和派巴勒斯坦人、阿爾約魯斯大學前校長薩里·努賽貝表示，人們對巴勒斯坦當局在權力上的壟斷以及他所稱的脫離現實和腐敗感到疑慮。但他表示，如果以色列不結束對西岸的佔領，並允許建立巴勒斯坦國，情況將不會改善。
「問題不僅僅是阿巴斯，因為如果阿巴斯下台，無論誰接替他都無能為力，」哲學教授努賽貝表示。
拜登的助手們正在努力為巴勒斯坦人提供「政治前景」，但以色列公眾對於做出讓步毫不願意。
即使在西岸，巴勒斯坦當局現在也不受歡迎，因為人們認為它是以色列佔領的分包商。以色列軍隊經常進行突襲，甚至進入巴勒斯坦當局管轄的地區，包括拉瑪拉。
巴勒斯坦政策與調查研究中心周三公布的一項民意調查顯示，哈馬斯在巴勒斯坦人中的受歡迎程度日益增加，而阿巴斯的受歡迎程度下降，這表明激進組織在巴勒斯坦領土的任何選舉中可能會獲勝。
盡管選舉已經過期很久了，但美國認為在戰爭結束後不久即將巴勒斯坦人送上投票箱是時機尚早。美國官員對哈馬斯在2006年立法選舉中的勝利保持警惕，這些選舉受到了華盛頓和其他西方政府的鼓勵。無論何時舉行選舉，哈馬斯必須被排除在外，美國消息人士表示。
西岸日益成為以色列定居點擴張和安檢站的場所，使巴勒斯坦人的日常行程變得艱難。許多人抱怨暴力襲擊的增加：在過去兩個月裡，以色列人至少殺害了287名西岸巴勒斯坦人。
巴勒斯坦獨立政治人士穆斯塔法·巴爾古提博士表示：“這是一個毫無權威的權威”，他的名字被提出作為可能的總理候選人，他指出巴勒斯坦當局無法控制自己的財政收入或安全。他表示，讓巴勒斯坦領導合法化的是結束以色列佔領，而不是內部改革。
“任何服務以色列佔領的巴勒斯坦當局都將被貶低和非法化”。
一些巴勒斯坦官員表示，恢復當局的可信度需要擴大其在全國統一政府中的基礎，統治加沙和西岸，包括哈馬斯。
但美國官員表示，華盛頓堅決反對哈馬斯領導人發揮任何角色，即使是作為次要合作夥伴。他們還表示，一旦戰爭結束，以色列軍隊在加沙的駐紮時間不應超過一個未指明的“過渡”期。
美國拜登政府高級官員表示：“我們需要在加沙做些什麼。這些事情不能是哈馬斯，哈馬斯對加沙人民不利，對以色列構成威脅，以色列不會容忍這種情況。”“空白也不是解決方案，因為那將是可怕的，可能會給哈馬斯重返提供空間。”
另外的報導來自華盛頓的Humeyra Pamuk和Matt Spetalnick，開羅的Nidal al-Mughrabi和Aidan Lewis，耶路撒冷的James Mackenzie和Dan Williams，拉瑪拉的Ali Sawafta；文章由Samia Nakhoul撰寫；Angus McDowall和Daniel Flynn負責編輯。