美國發布新的制裁權力，對付協助俄羅斯的金融機構
US takes aim at financial institutions with new Russia sanctions authority
By Daphne Psaledakis and Andrea Shalal
December 23, 2023 3:48 AM GMT+8
華盛頓，12月22日（路透社）- 白宮在一份聲明中表示，美國總統拜登週五簽署了一項行政命令，威脅對協助俄羅斯規避制裁的金融機構進行懲罰，華盛頓希望藉此增加對莫斯科的壓力。
該命令還賦予華盛頓擴大禁止進口某些俄羅斯商品的能力，例如海鮮和鑽石，白宮說。
國家安全顧問蘇利文在一份聲明中說：“我們發出了一個明確的信息：任何支持俄羅斯非法戰爭行動的人都有可能失去進入美國金融系統的機會。”
此舉是在美國對烏克蘭軍事援助的資金即將耗盡之際，美國及其盟友尋求新的方式來減緩俄羅斯的戰爭努力。
華盛頓已經有權對非俄羅斯金融機構進行制裁，但週五的行政命令強調了“外國金融機構面臨的非常真實的風險，其中許多人似乎還沒有意識到這一點”，哥倫比亞大學的制裁專家費什曼說。
這些措施澄清了美國可以針對代表受到美國制裁的人或與俄羅斯軍工基地有關的交易的金融機構，包括出售某些關鍵物品。
高級政府官員說，該命令是與盟友協調發布的，他們要求匿名。
美國多次警告企業不要逃避對俄羅斯實施的制裁，並針對在阿聯酋、土耳其和中國的公司採取行動，指控它們協助莫斯科規避制裁。
美國高級官員還前往土耳其、阿聯酋和其他國家，警告企業如果與受到美國限制的實體做生意，可能會失去進入七國集團市場的機會。
一位財政部官員說，華盛頓向世界各國政府表達了自己的憂慮，並表示美國要求對可能促成支持俄羅斯採購軍工投入的交易的金融機構進行更多的審查。
該官員說，這項新的權力並不針對任何特定的國家，也不意味著政府知道這些交易。
費什曼說，雖然這項命令並不針對特定的國家，但那些在逃避和違反美國制裁方面最受牽連的國家是“顯而易見的”，他舉了中國、土耳其和阿聯酋為例。費什曼曾在歐巴馬政府期間在國務院負責俄羅斯制裁事務。
窒息點
這項新的命令為華盛頓及其盟友提供了打擊莫斯科試圖通過使用前線公司和“故意和無意的金融中介”來規避這些制裁的網絡的工具，一位高級官員說。
這位官員說：“我們已經對我們發現的一些公司進行了制裁，但這些公司和俄羅斯試圖繼續規避我們制裁的能力的最終窒息點是金融系統。”
“這個工具讓我們能夠針對那些機構，並給他們一個非常明確的選擇。”
這些規定立即生效。
官員們說，他們不知道有任何美國或歐洲的機構違反了這項命令，並指出大多數美國和歐洲的公司已經大幅減少了與俄羅斯的業務。
現在在大西洋理事會智庫的前財政部官員奧圖爾說，這項行政命令將讓拜登政府能夠以更細膩的方式使用次級制裁。
“這些制裁類似於伊朗式的制裁，”他說。
這項行政命令還將賦予華盛頓禁止進口源自俄羅斯但在國外轉化的產品的能力，包括鑽石和海鮮，白宮說。
這項行動是在七國集團本月早些時候宣布從1月1日起直接禁止俄羅斯鑽石，並從大約3月1日起分階段限制俄羅斯寶石的間接進口之後採取的。
記者：達芙妮·薩拉基斯和安德里亞·沙拉爾；編輯：唐·達菲、邁克爾·佩里、喬納森·奧提斯和安德里亞·里奇