川普提出互惠關稅計劃 努力重塑貿易格局
Trump outlines reciprocal tariff plan in latest bid to reshape trade
By Andrea Shalal, David Lawder and Jeff Mason
February 14, 2025 1:28 PM GMT+8
華盛頓2月13日（路透社）——美國總統唐納德·川普於週四指示他的經濟團隊擬定對每個課徵美國進口商品關稅的國家實施報復性關稅的計劃，增加了與美國盟友和敵對國之間爆發全球貿易戰的可能性。
「關於貿易，我決定為了公平起見，我們將收取報復性關稅，也就是說，無論哪些國家向美國課徵多少關稅，我們都會向他們課徵相同的關稅。不多不少，」川普在椭圆形办公室對記者表示。
川普簽署了一份備忘錄，命令他的團隊開始計算與其他國家所課徵的關稅相匹配的稅率，並反制非關稅障礙，例如排除美國汽車的安全規則和增加其成本的增值稅。
週四的指示尚未實施新的關稅，而是啟動了可能需要數周或數月的調查過程，以研究其他貿易夥伴對美國商品課徵的稅率，然後擬定回應措施。
目標國家包括中國、日本、南韓和歐盟。這位共和黨總統最新一輪震撼市場的關稅已加劇了全球貿易戰擴大的恐懼，並威脅加速美國通貨膨脹。
華爾街對新關稅可能增加通脹並阻止聯邦儲備系統進一步降低利率感到焦慮，在美國股市增加了當日的漲幅後，暫時鬆了一口氣。全球股票指數觸及歷史高點，美國國庫券收益率下降。
川普挑選的商務部長霍華德·盧尼克表示，政府將逐一處理每個受影響的國家，並說研究工作將在4月1日前完成。這也是川普就任第一天設下的期限，要求盧尼克和其他經濟顧問向他報告減少長期貿易逆差的計劃，川普認為這些逆差是美國對其他國家的補貼。
川普競選時曾承諾降低消費者價格，他表示由於這些措施，短期內價格可能會上漲。「關稅很棒，」他說。
一位白宮官員在川普椭圆形办公室活動前告訴記者，政府將首先研究貿易順差最大和關稅最高的國家。
川普表示，他的關稅將匹配其他國家收取的更高稅率，並將旨在反制繁重的規則、增值稅、政府補貼和匯率政策，這些都可能構成美國產品進入外國市場的障礙。
「他們實際上不讓我們做生意。所以我們會定一個公平的數字。我們能夠準確地確定這些非貨幣貿易障礙的成本，」川普說。
開放談判
這項廣泛宣布似乎至少部分旨在觸發與其他國家的談判。一位白宮官員表示，如果其他國家降低關稅，川普樂意降低美國的關稅。新的關稅將避免「一刀切」的方法，採用更個性化的徵收方式，但他沒有排除全球統一關稅的可能性。
「我們很欣慰政府不會匆忙實施新關稅，並歡迎總統採取更加細緻、跨部門的方式，」全國外貿理事會的全球貿易副總裁蒂芙尼·史密斯說。「理想情況下，這個過程將使我們與貿易夥伴合作降低他們的關稅和貿易障礙，而不是增加我們自己的。」
川普於1月20日就任後，已經宣布從3月12日起對所有鋼鐵和鋁進口徵收關稅，對中國商品徵收10%的關稅，並暫停對鄰國加拿大和墨西哥的商品實施計劃中的關稅30天。
川普週一表示，他還在考慮對汽車、半導體和藥品征收單獨關稅。他在週四說，汽車關稅即將到來。
「這遠超談判範圍。必須非常認真對待，」大西洋理事會地經中心主任喬許·利普斯基說，他曾任國際貨幣基金組織顧問，並曾在奧巴馬白宮工作。
「我認為每個國家都收到了警告。如果要實施他所提到的這種規模的互惠關稅，這實際上就是你該如何去做，」他說。
印度總理莫迪週四在華盛頓與川普會面，他領導的政府對美國出口商品徵收最高關稅，是美國主要貿易夥伴中最高的。
川普表示，莫迪提出討論降低關稅、購買更多美國石油和天然氣以及戰鬥機，並可能做出讓步。兩國領導致力於達成協議解決貿易問題。
印度外交部長維克拉姆·米斯里會後表示，這樣的協議可以在未來七個月內完成。一位川普政府高級官員說，協議可能在今年之內達成。
「我們與印度進行互惠，」川普在新聞發佈會上說。「印度徵收多少，我們也徵收多少。」
貿易專家表示，構建川普想要的這種互惠關稅對他的團隊來說是一個巨大的挑戰，這可能解釋了為什麼最新的關稅沒有在週初宣布。
專家表示，川普可以依循多項法規，包括1974年《貿易法》第122條，該條款僅允許六個月內最高15%的統一關稅率，或是1930年《關稅法》第338條，該條款授權對不利美國商業的貿易歧視採取行動，但從未被使用過。
川普還可以使用與對中國徵收關稅以及即將對加拿大和墨西哥徵收關稅相同的《國際緊急經濟權力法》。
報導由安德烈亞·沙拉爾、大衛·勞德和傑夫·梅森負責，蘇珊·希維提供額外報導；編輯由尼克·齊姆辛斯基、霍華德·戈勒、史蒂芬·科茨和拉aju哥帕拉克里希南負責。