美國扣押委油輪 中國譴責恐升高美中緊張
How U.S. oil tanker seizures targeting Venezuela are linked to rising geopolitical tensions with China
作者: Lori Ann LaRocco | 時間: Tue, 23 Dec 2025 02:05:38 GMT | 來源: CNBC
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美國加緊扣押載運委內瑞拉石油油輪的行動，若更多運往中國市場的原油被卷入美國軍事行動，可能進一步升高美國政府與中國之間的緊張關係。
巴拿馬籍油輪「世紀號」（Centuries）於周六因載運受制裁的委內瑞拉石油遭美方扣押，此舉已遭中國譴責。本次扣押行動是唐納德·川普總統誓言阻截載運委內瑞拉石油油輪的最新舉措。海事專家指出，美方此次行動可能援引了一項法律依據，暗示未來將有更多扣押行動，甚至可能針對運往中國市場的原油。
根據油品分析公司Kpler高級風險與合規分析師迪米特里斯·安帕茨迪斯（Dimitris Ampatzidis）表示，巴拿馬籍「世紀號」的扣押行動，可能是依據2002年《薩拉斯-貝克爾協議》（Salas-Becker agreement）執行。該協議允許美國當局僅需提前兩小時通知，即可登臨巴拿馬籍船舶。
安帕茨迪斯指出：「『世紀號』扣押事件最值得注意之處，在於美國可能運用其先前與巴拿馬海事局簽訂的登船協議。」他補充說明，此協議的運用恐導致更多油輪遭扣押。
Kpler分析顯示，目前在委內瑞拉專屬經濟區內已識別的23艘影子船隊油輪中，有3艘懸掛巴拿馬國旗，且均載運受制裁的委內瑞拉原油。
安帕茨迪斯表示：「若『拉格納號』（Ragnar）、「巴爾薩號」（Balsa）與「拉爾科號」（Larko）試圖離港，將使它們面臨更高的查緝風險，因為它們同屬巴拿馬籍船舶。」他強調：「我們可預見類似『世紀號』的扣押事件將再度發生。」
「拉格納號」於12月16日完成裝載，「巴爾薩號」與「拉爾科號」則於12月17日裝載完畢。
安帕茨迪斯進一步指出：「除已受制裁船舶外，美國顯然日益傾向於在船舶嘗試載運貨物離開委內瑞拉時，將其他與影子船隊相關的船隻列為目標——特別是無國籍（未懸掛國旗）或懸掛巴拿馬國旗的船隻。」
切爾托夫集團（Chertoff Group）聯邦戰略與安全主管、前海岸警衛隊船長亞倫·羅斯（Aaron Roth）表示：「此舉最值得關注之處在於，通過壓制委內瑞拉石油，美國不僅對馬杜羅政權施加巨大壓力，更從戰略層面影響中國。」他分析：「若持續施壓，或將為美中外交談判創造空間。由於委內瑞拉原油以折扣價供應中國，且屬於中國煉油廠可處理的重質原油，一旦失去委國石油，中國勢必轉向俄羅斯與中東市場採購，這將增加其採購成本。」
2025年迄今，委內瑞拉原油與凝析油日均產量約90萬桶，佔全球總供應量約1%。Kpler數據顯示，中國約購入委內瑞拉石油產量的76%。2025年美國進口委內瑞拉石油約占其產量17%，較2024年進口占比減半。古巴、西班牙與義大利亦為委內瑞拉石油的重要買主。
美國海岸警衛隊與交通部均表示，相關問題請詢問白宮，但截至新聞截稿前，白宮未予回應。
Kpler數據指出，「世紀號」此前曾多次參與運輸委內瑞拉原油及燃料油的行動，包括在委內瑞拉何塞石油終端裝載的長程油輪，以及在委內瑞拉與馬來西亞近海執行的中轉運輸任務。數據亦顯示，該船在何塞石油終端裝載原油後即遭美國扣押。Kpler偵測到該船在裝載前夕發送偽造AIS信號隱匿行蹤，虛假訊號顯示該船12月初航向加勒比海，12月12日抵達庫拉索島北海岸，並於該區域疑似停滯不前。
然而，Kpler的影像分析顯示，該船實際上自12月4日起便停泊在委內瑞拉海岸附近。額外輔助影像顯示，該油輪在此期間为空載狀態。但12月9日，衛星影像證實該船正在委內瑞拉何塞石油終端西碼頭裝載。
Kpler審閱的委內瑞拉港口運作報告顯示，以化名「克雷格號」（Crag）運作的船舶，與「世紀號」同時期在相同泊位裝載約200萬桶委內瑞拉梅雷原油。裝載後，「世紀號」停留在何塞石油終端以東，影像顯示該船於12月16日位於委內瑞拉萊切里亞海岸附近。
Kpler關於「世紀號」扣押事件的報告指出：「兩天後，衛星影像顯示該船已駛離委內瑞拉水域，並在格林納達以南約三英里處被觀測到，符合航向亞洲的航線。」
由於船隻間使用偽造訊號和轉運作業以規避偵測，市場無法預先得知任何載運受制裁原油的船隻是否直接開往中國，僅能事後確認。根據Kpler，上周末遭扣押的兩艘船隻此前均有運輸原油至中國的紀錄。
「世紀號」首次被觀察到於2020年4月裝載200萬桶受制裁的委內瑞拉梅雷原油，該批原油於中國山東省煙台油品終端卸載。
上周末遭扣押的第二艘船隻「貝拉一號」（Bella 1）當時为空載狀態，正駛往委內瑞拉。該油輪今年早些時候曾於3月中旬運輸伊朗原油至中國山東省青島。2023年5月，「貝拉一號」最後一次從委內瑞拉啟航，原油同樣運抵中國青島及天津。
Lipow Oil Associates董事長安德魯·李普（Andrew Lipow）表示：「若川普政府扣押開往中國的船隻，中國會有何反應仍有待觀察。」
對「世紀號」等巴拿馬籍船隻的扣押行動，發生在美國、中國與巴拿馬就巴拿馬運河控制權 existing friction 的背景下。川普曾威脅要收回巴拿馬運河，聲稱該水道正受中國控制。
Xeneta首席航運分析師彼得·桑德（Peter Sand）表示：「地緣政治以多種形式日益影響全球貿易、經濟關係及航運供應鏈，這似乎是另一個例子。」
美國運用需巴拿馬合作的法律協議扣押船隻之舉，可能被中國視為運河爭端的延伸。供應鏈諮詢公司Exiger執行長布蘭登·丹尼爾斯（Brandon Daniels）表示：「若船隻確為巴拿馬籍且在公海登臨，通常需船旗國授權（『世紀號』即為巴拿馬）。美國與巴拿馬已有框架可簡化此類同意程序。這很可能指向透過薩拉斯-貝克爾協議或其他機制進行合作。」
中國將近期美國行動定調為違反國際法，但美國將此扣押行動視為規避制裁及影子船隊為逃避執法而採用的策略。丹尼爾斯表示：「鑑於本案中記錄在案的產地不實申報，我高度傾向於後者。」
但丹尼爾斯補充道，今年早些時候他曾與巴拿馬總統何塞·勞爾·穆利諾（José Raúl Mulino）討論運河緊張局勢，並表示：「他非常重視巴拿馬的主權。」
總部位於香港的長和集團（CK Hutchison）擁有並運營運河兩側的巴爾博亞港（Balboa）和克里斯托瓦爾港（Cristóbal）。美國指控中國對運河具有「影響力與控制權」，並聲稱此威脅違反了美國與巴拿馬之間的條約。
今年早些時候，長和集團（CK Hutchison）與由黑石集團透過其全球基礎設施合作夥伴部門牽頭、聯合地中海航運公司組成的聯盟達成的巴拿馬運河兩處爭議港口出售初步協議已陷入停滯。北京當局反對此項交易。據報道，中國正推動國有航運企業中遠海运在這項擬議價值228億美元的交易中取得控股權。
丹尼爾斯表示，若中遠加入協議，川普政府對中國影響力的擔憂仍將持續。但他形容穆利諾同樣珍視「與亞洲貿易夥伴建立的信任」。
丹尼爾斯指出：「我認為中國在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港採取更積極的行動，並不會阻礙巴拿馬維持運河中立或與美國合作。」
他補充道：「若中遠取得控制權，中國可能獲得全球貿易集裝箱轉運能力、靠泊優先權、堆場作業及商業數據流量的關鍵點，這確實會給供應鏈帶來壓力。但中國共產黨當前已能透過香港實體（如現任運營方長和集團）發揮影響力。」
丹尼爾斯表示，現況凸顯巴拿馬與中美兩國之間動態且複雜的關係：「巴拿馬極力專注於成為南亞走廊及船舶主要船籍國，但將與美國合作視為可持續資金的戰略要務。」