電鋸政改後的經濟勝利與民意逆流
How Milei's 'Thatcherite' economics divided his nation - but won over Trump
作者: Ione Wells | 時間: Tue, 14 Oct 2025 12:26:40 GMT | 來源: BBC
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2023年9月，布宜諾斯艾利斯。數百人擠在周圍揮舞旗幟，用手機拍攝。人群中央那個頭髮凌亂、留著絡腮鬍的男子，穿著黑色皮夾克，高舉一把轟鳴的電鋸。
這是選舉前一個月在阿根廷首都聖馬丁地區舉行的一場競選集會——隱喻再明顯不過。
候選人哈維爾·米萊認為政府過度臃腫，年度債務甚至超過阿根廷整年的經濟產出總額。
他說，他不會像一些政客那般委婉地「削減冗員」，而是要直接用電鋸對準各部委、補貼以及他嘲諷為「特權階層」的執政政治精英。
米萊慣於作秀。2019年，他打扮成「自由主義超級英雄」，聲稱來自一個不用繳稅的利伯蘭國。2018年，他曾在電視直播中砸毀中央銀行的紙紮品。
根據官方數據，2023年通脹率年化達211%——米萊於當年12月就任。全國約40%人口生活在貧困中。多年來高額公共支出，以及依賴增印鈔票和舉債填補赤字的做法，使國家陷入債務與通脹的惡性循環。
然而近兩年過後，核心數據大相徑庭：阿根廷錄得14年來首次財政盈餘，曾經年化三位數的通脹率已降至約36%。
英國保守黨領袖凱米·巴登諾呼籲，米萊採取的措施應成為未來保守黨政府的「範本」。美國前總統唐納德·特朗普則稱米萊為「我最喜愛的總統」。
兩人將於週二在華盛頓會面。
外國投資者也重新對阿根廷樹立信心。雖然近期信心有所動搖，但美國政府上週宣布以200億美元兌換比索的協議——實際上是借助國際貨幣基金組織（IMF）支持穩定阿根廷貨幣——表明米萊的財政休克療法已令國際債權人安心。特朗普與米萊的會面將為此協議背書。
然而，儘管獲得國際讚譽，這僅是故事的一面。街頭抗議活動激烈爆發，警方在衝突中施放催淚瓦斯、橡膠子彈並出動水炮。
「他在競選時說，這項調整將由『特權階層』——富人、政客和邪惡商人——承擔費用，」左翼經濟學家兼參議院候選人梅賽德斯·達萊桑德羅表示。
但她指出，實際結果卻是退休人員和醫院經費縮減。「最終，這項調整的負擔落到了勞動階層而非特權階層身上。」
米萊的批評者認為，改革代價是經濟衰退、失業增加、公共服務削弱和家庭預算萎縮。如今部分經濟學家警告，國家可能正滑向衰退。
米萊製造了一個悖論。
紙面上，他的「電鋸」確實實現了部分宏觀經濟目標。但米萊已失去政治支持，這又令市場震驚，反過來動搖了他的經濟計劃。
隨著10月26日中期選舉臨近，阿根廷即將給出評判：米萊是否會因實現承諾而遭懲罰？失去政治支持會否徹底摧毀他的經濟成果？
距首都約700英里的米西奧內斯省，茶農伊戈爾·索博爾憂心忡忡。「我們經濟上全面倒退，」他說，「我不得不裁減所有員工，現在完全沒有雇員。」
三代人以來，他的家族種植阿根廷人喜愛的馬黛茶。但米萊廢除最低價格規定後，他表示作物價值已低于生產成本。
如今，索博爾無法負擔清理茶園、施肥等基本工作。由於企業虧損，他還必須決定家人要省去哪些開支。
阿根廷數十億美元規模的紡織業同樣受創。該產業非營利組織「織布基金會」主席盧恰諾·加爾菲奧內形容，企業面臨「每日關閉」和失業潮。
與特朗普推動「美國優先」而加徵關稅的做法不同，米萊削減了進口關稅和其他限制。
「我們有環保管制、勞動管制——我們不會像孟加拉國或越南那樣，每月支付80美元（約60英鎊）工資或強制16小時工作制。這造成不公平競爭環境，」加爾菲奧內辯稱。
他認為，增加進口已重創國內生產者。「我們行業已流失逾1萬個直接崗位。若計入間接崗位，數字更驚人。」
加爾菲奧內同時指責公用事業、醫療和教育成本上漲侵蝕民眾可支配收入，導致他們更少購買衣物。
然而在種種困境中，米萊堅稱其政策將改善普通阿根廷人的生活。
選舉前米萊曾表示，大幅削減是唯一選擇。
除飆升的通脹外，龐大的政府補貼一直壓低能源與交通價格。疫情前公共支出已居高不下。價格管制鎖定部分商品定價。阿根廷目前仍欠IMF 310億英鎊債務。
「公共支出需求十分強勁，」支持米萊的經濟諮詢公司Econométrica經濟學家拉米羅·卡斯蒂涅拉指出，「社會似乎樂於忍受高通脹，或未意識到通脹正是過度公共支出的產物。」
通脹侵蝕了比索的購買力。許多普通阿根廷人向非法街頭交易商兌換美元，因擔心鈔票一夜貶值。
「一切都混亂不堪，」布宜諾斯艾利斯大學經濟學教授、智庫Equilibria執行董事馬丁·拉佩蒂解釋道，「人們感覺錢像流沙般從指縫溜走。」
對多數經濟學家而言，即使痛苦，劇變仍是重建信譽的必要手段。米萊承諾 radical 變革。
他曾因撕掉白板上的文化部與婦女部標籤並大喊「滾出去！」而引爆網絡。
其他緊縮措施包括：將政府部委削減一半，裁減數萬公職崗位，大幅削減教育、醫療、養老金和基礎設施預算，並取消補貼——導致公用事業和交通價格上漲。
他首次將比索貶值50%，引發通脹急升，但隨後因民眾減少消費、需求下降而回落。
2024年4月我在他辦公室見到他時，陳列著他持電鋸的雕塑，杯墊則印有瑪格麗特·撒切尔的臉。撒切尔因福克蘭群島戰爭在阿根廷廣受憎恨，但米萊告訴我，他欽佩她並稱其「傑出」。
上月一家英國報紙將米萊的作風形容為「帶有撒切尔主義回響」。
身為米萊經濟顧問團成員的經濟學家米格爾·博吉亞諾盛讚米萊成功壓制通脹並削減赤字。「考慮到起點，這是巨大成就，」他說。
他相信長期來看這將緩解貧困，實現減稅，同時因通脹波動收窄而令民眾更易規劃支出。
但獨立經濟學家兼前教授阿蘭·西比爾斯警告，通脹降低若不能持續則不算成功，而他認為這無法實現。
米萊並非職業政客。當選總統前，他僅在阿根廷國會擔任兩年眾議員。
「這種超然姿態某種程度上保護了他，」拉佩蒂教授指出，並提及他在公共生活中「缺乏共情跡象」。
9月7日，米萊所屬政黨在布宜諾斯艾利斯省選舉中意外慘敗。競選途中，他的車隊遭石塊襲擊。市場陷入恐慌：外資拋售比索和阿根廷政府債券。
金融市場總體支持其經濟計劃，但中期選舉在即，且明年需償還150億英鎊債務。
特朗普提供的150億英鎊貨幣互換救援方案帶來些許穩定：協議宣布後，阿根廷債券和比索應聲上漲。但達萊桑德羅認為，美國干預或許能解決宏觀問題，卻無法改變「民眾的真實生活」。
「我們仍將面臨醫院、教育和社會項目投資缺失。美國這筆錢不會改善阿根廷基礎設施。」
米萊的部分支持者——如博吉亞諾——認為針對總統的集中批評另有所圖：反對派試圖「摧毀」米萊的成果以重掌權力。
「當所有人確信穩定將持續，投資便會回流，」博吉亞諾說，「我認為米萊將成為其他國家的範例。」
其他人則存疑。「當前穩定避免了系統崩潰，」西比爾斯說，「但這穩定亦如海市蜃樓。」
米萊還通過動用國家儲備支撐比索、防止其崩盤來控制通脹。與此同時，阿根廷明年需償還200億美元債務。
一位不願透露姓名的前央行經濟學家警告，若阿根廷無力償債，米萊壓制通脹的策略可能崩潰。
「若最終爆發金融危機使所有努力半途而廢，那就是失敗。若引發社會動盪，所有成果都將逆轉，」這位經濟學家表示。
布宜諾斯艾利斯左翼省長阿克塞爾·基西洛夫被視為2027年大選的潛在總統候選人。他支持福利國家理念，部分投資者正評估這是否意味著重回大規模支出時代。
至於米萊是否成功，答案很大程度取決於如何定義「成功」——以及為誰而成功。
許多勞工目睹工廠關門、賬單飛漲、安全網消失。
與此同時，部分投資者視其為財政紀律、馴服通脹、華府盟友及「正常化」的典範。
但即使國外領導人對米萊實驗興趣盎然，政治因素或將阻礙他人效仿。
若民眾對其政策失去信心，市場也會懷疑計劃的可持續性——這可能抹去所有宏觀經濟成果。
「他缺乏政治專長，而這點至關重要，」拉佩蒂教授認為。
但他仍相信現在評判為時尚早：「我們尚處任期中途……故事還未結束。」