美援20億美元附政治條件，聯合國人道使命陷兩難
US pledges $2bn for humanitarian aid, but tells UN 'adapt or die'
作者: Imogen Foulkes | 時間: Mon, 29 Dec 2025 17:51:21 GMT | 來源: BBC
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美國承諾提供20億美元（約15億英鎊）資助聯合國人道主義項目，但警告聯合國必須「適應或死亡」。
這項宣布由美國總統特朗普的對外援助次卿傑瑞米·萊文和聯合國緊急救援主管湯姆·弗萊徹在日內瓦做出。
這項承諾是在美國大幅削減人道主義援助資金，且預期英國和德國等其他捐助國也將進一步削減的背景下做出的。
弗萊徹歡迎這筆新資金，稱其將挽救「數百萬人的生命」。但20億美元僅占美國傳統援助支出的一小部分。2022年，美國對聯合國人道主義工作的捐助估計為170億美元（約126億英鎊）。
而且這筆資金附帶一些條件。雖然聯合國捐助方有時會指定特定項目，但此次聯合國資金將優先用於17個國家，包括海地、敘利亞和蘇丹。
萊文表示，阿富汗和也門將不會獲得任何資金，並補充說華盛頓有證據表明在阿富汗，聯合國資金被轉移給塔利班，且「特朗普總統絕不容忍納稅人的一分錢流向恐怖組織」。
這些限制對在未上榜國家開展工作的援助機構將很難應對。資金削減的影響已導致阿富汗的產婦與嬰兒診所關閉，以及蘇丹流離失所者糧食配給減少。全球範圍內，一直在下降的兒童死亡率今年預計將上升。
新美國資金所附帶的條件也禁止將資金用於應對氣候變化的相關項目。萊文表示這些項目不是「救命的」，也不符合「美國利益」。
據報道策劃關閉美國國際開發署並解僱其數千名員工的特朗普忠實支持者萊文警告聯合國必須「適應或死亡」，並稱美國「存錢罐不會對那些只想回歸舊制度的組織開放」。
美國表示，資金必須集中且高效，援助項目之間不能重複。這些品質是弗萊徹和整個聯合國體系所全力支持的。對任何人來說，尤其是對估計2億名陷入危機的人來說，資金使用不當都是不利的。
但儘管聯合國感激地歡迎這筆新的美國資金，人們仍對其條件是否過於政治化存在重大疑問。人道主義援助的基本原則是中立、公正，並針對最需要的人。排除特定國家或氣候變化等特定危機，挑戰了這些原則。然而，由於持續的資金危機以及在華盛頓面臨極為懷疑的捐助方，聯合國內許多人都將承認，20億美元總比沒有好。