和平協議曙光乍現 頓巴斯領土與核電廠成最後關卡

俄羅斯、美國和烏克蘭同意，結束長達近四年的全面戰爭的協議正逐漸接近，但正如唐納德·特朗普總統所說，「一兩個非常棘手、非常艱難的問題」仍然存在。 華盛頓20點計劃中兩個最棘手的問題涉及領土和歐洲最大核電廠的命運，該電廠目前被俄羅斯佔領。 克里姆林宮同意特朗普的說法，認為談判「已進入最後階段」，而澤倫斯基的下一步是於1月6日在法國會見歐洲領導人，但任何一個棘手問題都可能危及協議。 弗拉基米爾·普京尚未改變其極端要求，即索取烏克蘭工業區頓巴斯全境，儘管烏克蘭的沃洛迪米爾·澤倫斯基已提出妥協方案。 俄羅斯軍隊佔領了東部盧甘斯克地區的大部分，但僅佔頓涅茨克地區略多於75%，而普京要求全部，包括斯洛維揚斯克和克拉馬托爾斯克等剩餘「堡壘帶」城市。 「我們不能單方面撤軍，這違反我國法律，」澤倫斯基表示。「這不僅是法律問題。那裡有30萬居民……我們不能拋棄這些人。」 他提議，若俄羅斯軍隊同等後撤，烏克蘭部隊將從該地區撤出，建立由烏克蘭維持的非軍事區或自由經濟區，當前接觸線則由國際部隊維持。 很難想像普京會同意任何方案，而俄羅斯將軍們告訴他，他們正快速佔領烏克蘭領土。 「如果基輔當局不想和平解決問題，我們將通過軍事手段解決面臨的所有問題，」普京曾聲稱。 雙方都被認為面臨耗竭，戰爭研究所的分析師估計，若俄軍能維持當前推進速度，可能需要到2027年8月才能完全佔領頓涅茨克——但這並非確定。 澤倫斯基的妥協方案還要求俄軍撤離烏克蘭其他地區的有限駐軍，包括北部哈爾科夫和蘇梅州、東部第聶伯羅彼得羅夫斯克州及南部尼古拉耶夫州。 若頓涅茨克問題無進展，和平協議的可能性看似渺茫，但俄羅斯妥協或非全無可能。 克里姆林宮特使尤里·烏沙科夫近期表示，「頓巴斯完全可能沒有任何軍隊，無論是俄羅斯還是烏克蘭的」，但他堅稱該地區將屬於俄羅斯聯邦。 自2022年3月以來，俄羅斯一直佔領位於第聶伯河畔的歐洲最大核電廠——埃內爾霍達爾的扎波羅熱核電廠。但該電廠六座核反應爐均未發電——已冷卻停機超過三年——烏克蘭供應的外部電力維持運轉以防熔毀。 要重新啟動運轉，需大量投資，部分用於重建被摧毀的卡霍夫卡水電站，該站曾為核電廠提供冷卻水。 烏克蘭認為該地區也應非軍事化並轉為自由經濟區。 據澤倫斯基所述，美國提議由美國作為俄羅斯和烏克蘭的合資企業管理該電廠。基輔表示這不切實際，反而建議美國和烏克蘭共同管理，各占50%，由美國決定半數電力的去向——暗示供應俄羅斯。 烏克蘭的困境在於俄羅斯不肯放手，俄羅斯國家原子能公司負責人阿列克謝·利卡喬夫強調，只有一個實體——俄羅斯——能運營並確保核電廠安全。 他曾表示，烏克蘭可在國際合作框架下使用該電廠發電。 此問題的妥協或非不可逾越，但需要兩國之間的信任，而現有信任微乎其微。 當雙方缺乏信任時，最棘手問題上難以取得重大進展。 當特朗普本週表示普京「希望烏克蘭成功……包括以極低價格供應能源」時，澤倫斯基顯然不相信——他不認為普京真心追求和平。 「我不信任俄羅斯人……也不信任普京，他不希望烏克蘭成功，」烏克蘭領導人說。 俄羅斯也對基輔缺乏信任——指責烏克蘭軍隊在諾夫哥羅德州對普京住所發動無人機襲擊，但未提供證據。 烏克蘭否認事件發生，並認為這是俄羅斯轟炸基輔政府建築的藉口。 基輔已向美國和歐洲領導人尋求安全保證，以確保俄羅斯再次襲擊時能獲得北約式回應。烏克蘭也希望維持80萬兵力。 雖然美國和歐洲可能簽署安全協議，但俄羅斯不會接受歐洲部隊駐紮烏克蘭。 烏克蘭的財務損失估計達8000億美元（約6000億英鎊），另一關鍵問題是俄羅斯將承擔多少。美國提議與歐洲設立聯合投資基金，俄羅斯在歐洲價值2100億歐元（約1830億英鎊）的資產也可能動用，儘管莫斯科迄今拒絕。 俄羅斯也反對烏克蘭加入北約。這或非主要障礙，因烏克蘭近期難以加入，但這是烏克蘭憲法的一部分，達成共識將困難。 加入歐盟也是潛在障礙，對俄羅斯而言或不如對排隊等待入盟的國家那麼重要，但少數人相信這會很快實現。 烏克蘭領導人援引民調稱，87%的烏克蘭人渴望和平，而85%反對從頓巴斯撤軍。 因此，他認為任何關於頓涅茨克命運或更廣泛20點計劃的決定，都需全民公投和60天停火以作準備：「公投是接受或不接受的方式。」 這也成潛在障礙，因克里姆林宮認為臨時停火僅會延長衝突並引發新的敵對行動——特朗普表示理解普京立場。 但澤倫斯基認為，若無此公投，協議將無效，這又增加了待解決的棘手問題名單。