國際刑警組織洩密文件首度揭露 俄羅斯濫用系統追緝海外批評者

數千份由國際刑警組織內部舉發者提供的文件，首次揭露俄羅斯顯然濫用該國際執法機構追捕海外批評者的實際規模。 這些提供給BBC全球服務與法國調查媒體Disclose的資料顯示，俄羅斯正利用國際刑警組織的通緝名單，以犯罪為由要求逮捕政治對手、企業家與記者。 資料分析結果顯示，過去十年間，國際刑警組織獨立投訴部門收到的投訴中，針對俄羅斯的數量超過任何國家，是次高國家土耳其的三倍。 同時數據也顯示，針對莫斯科請求的投訴導致更多案件被撤銷，超過其他任何國家。 俄羅斯全面入侵烏克蘭後，國際刑警組織針對莫斯科活動實施額外審查，以「防止國際刑警組織管道被濫用於針對烏克蘭境內外人士」。 但洩露文件顯示這些措施未能阻止俄羅斯濫用系統，舉發者表示部分更嚴格措施已在2025年悄悄取消。 對此，國際刑警組織表示，每年透過其運作逮捕數千名全球最重大罪犯，且已建立多項防止濫用的機制，近年來持續強化。 該組織也強調，意識到逮捕請求可能對個人造成的影響。 「一旦被紅色通緝令鎖定，生活徹底改變。」俄羅斯企業家伊戈爾·佩斯特里科夫說道，他的名字出現在洩露文件中。 國際刑警組織本身並非全球執法機構，而是協助各國警方合作。 紅色通緝令是向其196個成員國發出的警報，要求定位並逮捕特定人士；紅色通報則是類似請求，但僅針對個別國家發送。 佩斯特里科夫於2022年6月（烏克蘭入侵四個月後）逃離俄羅斯並在法國申請政治庇護，發現自己被列入紅色通報。 他表示面臨兩種選擇：向警方自首可能導致逮捕，或隱匿行蹤。後者意味「無法租屋、銀行帳戶遭凍結」，而這正是他親身經歷。 「持續處於神經緊繃狀態，」他補充道，形容自己時刻提防，為安全起見，女兒與其母親已遷居他國。他形容：「警方可隨時闖入家中...這讓你像被困的老鼠。」 「這種壓力、神經緊繃與非法對待，最終摧毀家庭。」他說道。 佩斯特里科夫曾是俄國大型金屬企業主要股東，包括1990年代私有化的索利卡姆斯克鎂製品廠。 2022年烏克蘭戰事前數月，他稱政府官員要求他停止外銷產品，專供俄國市場。他認為這意味產品可能用於軍事硬體生產，例如戰機與坦克。 他表示，不僅因「必須以更低價格出售並配合官員指定買家」，更因道德層面：「無人願意間接參與生產殺人工具。」 佩斯特里科夫認為，拒絕配合加上當時妻子為烏克蘭人，導致企業被國有化，俄國以財務犯罪為由對他展開調查。 抵達法國後，他擔心克里姆林宮可能在當地針對他，遂聯繫國際刑警組織，得知紅色通報請求已通過該機構審查。 佩斯特里科夫決定透過國際刑警組織獨立監督機構——檔案監督委員會（CCF）提出申訴，主張俄國請求具政治動機。 國際刑警組織憲章明確規定，組織不得用於「從事政治、軍事、宗教或種族性質的干涉或活動」。 在通緝名單長達近兩年後，CCF裁定此案主因係政治因素。他出示的CCF文件指出，俄國提供的資訊「內容空洞、格式化」，且對所稱罪行「解釋不足」。國際刑警組織隨後撤銷對佩斯特里科夫的拘留請求。 國際刑警組織僅公開基礎數據，自2018年起不再揭露投訴對象國。此類不透明使問題規模難以評估，但此次洩密文件首度呈現完整圖像。 一批共享給BBC的文件包含提交給CCF的投訴清單。資料雖不完整，但涵蓋多國，且在標明請求國的案例中，俄國始終是投訴最多對象，此情況已持續11年。 文件亦顯示，過去十年至少700名俄國通緝對象向CCF投訴，其中至少400人成功撤銷紅色通緝令或通報，數量超越他國。 「歷史上俄國一直是濫用紅色通緝令的主要實施者。」英國律師班·基思表示，他代理多起要求移除國際刑警組織通緝名單的案件。 他認為國際刑警組織對俄國特別存在問題，防止濫用措施成效不彰。他提到，常有「遭受俄國紅色通緝令的客戶，多具政治背景、親烏克蘭立場，或企業掠奪案受害者」。 專攻國際刑警事務與引渡的國際律師尤里·涅梅茨也認同，烏克蘭戰事後加強的審查機制成效有限。 他表示，已知多起反戰俄國人「因公開批評當局而被控財務或其他普通罪名，並以此納入資料庫」。 「操縱系統並非難事。」他補充道。 除通緝令與投訴資訊外，內部人士另提供數千則各國透過國際刑警通訊系統交換的訊息，揭露另一種追蹤海外人士的非正式途徑。 其中一則莫斯科發給阿布達比執法人員的訊息，說明國際刑警雖否決紅色通緝令申請，仍要求協助追蹤目標行蹤。這違反國際刑警組織建議的成員國使用規範。 洩密資料還包含一則2023年2月俄國發給亞美尼亞與德國執法單位的訊息，針對已逃離俄國的記者亞美尼亞·阿拉米揚。該記者曾因報導支持反對派領袖納瓦尼的學生抗議活動，被判「教唆未成年人危險行為」。 阿拉米揚抵達德國後，俄國訊息跳過正式通緝程序，要求提供「任何有用資訊」及下落。此訊息發送時正值俄國受限、訊息須經審查階段。雖無法確認是否成功傳送，但舉發者基於資料來源相信已遞送。 BBC向阿拉米揚出示該訊息時，他表示「震驚但不意外」。 「我不認為他們預期德國會提供住址電話並引渡我，但只要能取得零星資訊對他們仍有價值。」 洩密資料中另有外國執法單位回應莫斯科查證請求的訊息，包含納瓦尼盟友柳博芙·索博爾與高調叛逃者格列布·卡拉庫洛夫的行蹤。後者訊息交換發生在國際刑警宣布加強審查後。 BBC另獲取2024至2025年內部報告，顯示組織高層持續關注俄國活動。 其中一份文件中，高層人士直接向俄國代表表達對該國「蓄意濫用」國際刑警系統的「嚴重關切」，指稱存在「公然違反」規則的案例。 報告顯示，即使實施額外限制，2024年仍有約90%的俄國請求通過初步審查。同期CCF撤銷約半數受投訴的俄國請求，凸顯現行措施可能不夠嚴格。 報告還提及，2024年俄國在國際刑事法院對普亭總統發布逮捕令後，試圖對該法院法官與檢察官發布紅色通報，但遭駁回。 報告同時顯示，2024至2025年間，組織內部曾討論是否解除對俄國活動的額外限制，最終似乎有利於莫斯科。舉發者表示，2025年國際刑警已悄悄取消部分對俄措施，但具體寬鬆程度不明。 國際刑警組織表示無法評論，因涉及「嚴格的資料處理規則」。 BBC因保護消息來源未向國際刑警組織披露全部細節。該組織回應稱「部分指控似乎源於對國際刑警與CCF運作機制的誤解，或對資料與系統變動的事實錯誤」。 「國際刑警絕非優先考量警察合作而忽視濫用防制——我們嚴格遵守憲章，明確禁止使用主因涉及政治、軍事、宗教或種族性質的資訊。」 該組織過去亦表示，維持通訊渠道開放更能有效預防犯罪。 俄國內政部未回應置評請求。 律師涅梅茨與基思均認為國際刑警應更積極防制濫用。「若國家持續嚴重濫用紅色通緝令與通報，應暫時停止其使用資格。」基思說。 否則佩斯特里科夫警告，俄國「僅需輕按按鈕，就能隨意指控任何罪名——這使其得以在全球繼續迫害他人」。