曼徹斯特經濟逆勢崛起：英國地方振興的成功範例
Could Manchester be a model for the UK to kickstart growth?
作者: Faisal Islam | 時間: Sun, 15 Feb 2026 00:01:21 GMT | 來源: BBC
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曼徹斯特周圍的蓬勃氣息，若未親身在此停留一段時間，實在難以真正理解。這座城市與英國多數地區普遍低迷的經濟氛圍，呈現出截然不同的面貌。
面對本週公布的疲軟英國經濟數據，這座城市是否為如何啟動經濟成長提供了某些啟示？
我出生並在曼徹斯特長大，最早撰寫的新聞報導正是關於九十年代後期宏偉的都市再生計畫，就連我本人也對數十年前制定、且歷屆中央政府不分黨派支持的策略如今開花結果感到驚訝。
在英國經濟多年步履蹣跚之際，此地處處散發著成長的氣息，也確實看起來正在蓬勃發展。
抬頭望去，處處可見吊車與數十棟新興摩天大樓。低頭一看，數以千計的年輕工作者、大學畢業生與實習生，無論是本地或國際人才，都在十年前還不存在的辦公大樓與設施中工作。
上週BBC舉辦的地方企業領袖座談會上，與會者傳達的訊息聽起來與我們平時所聞判若兩國、恍如隔世。
總部設於曼徹斯特但於倫敦掛牌的On the Beach執行長Sean Morton表示，安科茨核心區的發展速度「令人驚嘆」。
美麗科技集團執行長Lawrence Newman則指出，曼徹斯特擁有五所大學，以及畢業後民眾「意願強烈希望留居此地」的黏著效應。
飲料製造商Hip Pop的Emma Thackray表示，曼徹斯特蓬勃發展的餐飲與觀光產業，使「像我們這樣處於新興飲品類別的品牌，能真正進行市場測試與嘗試」。
對市徽以蜜蜂為象徵的城市而言，「熱鬧」一詞再貼切不過，而數據亦為這些軼事提供了堅實支撐。曼徹斯特經濟在十年間維持3.1%的年均成長率，表現為英國整體的兩倍。
交通基礎建設持續擴充，大曼徹斯特輕軌系統使用人數屢創紀錄。曾飽受批評延誤啟用的新音樂場館，如今帶動全市旅館與酒吧在整週都因前來觀賞演唱會的人潮而生意興隆。
歸根究柢，這是一場經濟學所謂「比較優勢」與「群聚效應」的實踐——曼徹斯特擁有年輕族群、勞動力、充足空間，以及從音樂、足球到自行車等全球級文化資產。
最重要的是，曼徹斯特長期擁有歐洲規模最大的大學校園。一切皆源於此。知識與受過良好教育的勞動力，正是這波成長的關鍵原料。曼徹斯特大學的申請人數為全英國之冠。
過去十年間，該市缺乏的是能留住大量優質勞動力的高品質職缺。如今曼徹斯特已擁有美國紐約銀行、IBM、Booking.com等大型企業，以及政府通訊總部（GCHQ）等公共服務機構。
這也連帶促成服務業商機與就業機會的持續成長，尤其對這座過去市中心人口稀少的城市而言。
整體而言，曼徹斯特在2011至2021年間人口成長9.7%。
目前曼徹斯特市中心人口約十萬人，部分建商預估至2035年將達二十五萬人。對照1990年時僅五百人的數據，差距懸殊。
近年曼徹斯特高樓大廈蓬勃興建。當大曼徹斯特市長安迪·伯納姆向我指出近年來受過教育的北部年輕人不再南下尋求發展的趨勢 reversal 時，他特別提及刺穿灰蒙天際線的新建大樓。
「我也是八十年代離鄉潮的一員，那時人們必須離開家鄉才能獲得成功。如今我們看到倫敦年輕人淨流入大曼徹斯特，這點我們感到相當自豪。」
根據2024年最新官方內部移民數據，一萬三千名倫敦居民移居大曼徹斯特，超過反向遷移的一萬一千八百人。
伯納姆表示：「對任何年輕人而言，市中心生活及其附帶的音樂文化、以及新交通系統所帶來的負擔得起的生活方式，都是相當吸引人的選擇。」
生產力趨勢也同樣引人注目。考量人口增長後，曼徹斯特的人均經濟規模成長驚人。2023年，該市人均國內生產總值（GVA）達六萬一千五百八十九英鎊，較世紀初近乎成長三倍。
伯納姆特別強調，曼徹斯特的成長獲得數十年來跨黨派中央政府——無論是工黨、保守黨或保守黨-自由民主黨聯合內閣——以及組成大曼徹斯特聯合管理局的各地方議會支持。
某些在國家層面質疑經濟政策的企業領袖，例如在國民保險與強化勞工權益議題上，也承認市長統籌經濟發展熱情的能力，對曼徹斯特的成長助益良多。
正是喬治·奧斯本創立了聯合市長制度，並啟動看似影響有限的權力下放，例如交通事務。
當然，每座城市都仍面臨二十一世紀都市生活的問題。尤其無家可歸現象相當嚴重，庇護所統計顯示曼徹斯特每六十一人即有一人無家可歸，比例僅次於倫敦。
這正是房地產快速發展的雙面刃。儘管正興建新的社會住宅，但數量與其他公共服務是否足以支應人口急速增長？
此外，這波新興繁榮是否能從市中心延伸至大曼徹斯特各地城鎮與村落，也是一大課題。
伯納姆也正利用該市體育聲望，爭取舉辦全球頂級賽事。上週宣布的「北方奧運會」申辦計畫獲得各黨派市長支持，旨在打破國際奧林匹克委員會只將英國奧運會交由倫敦舉辦的邏輯。
但曼徹斯特模式能否真正 nationwide 推廣？長期策略規劃、爭取跨黨派支持、公私部門合作等經驗值得借鏡，但並非每個城鎮都擁有相同基礎條件，例如大量年輕畢業生。
撰寫《曼徹斯特解碼》一書的安迪·斯皮諾扎指出，該市擁有「獨特優勢」。
「權限下放、機場、大學、多元經濟與文化。無論曼徹斯特模式為何，這是一種難以複製的特殊配方。」
他提及市議會部分持股的國際機場過去二十年分紅近五億英鎊，以及前市議會領袖理查德·利斯與已故執行長霍華德·伯恩斯坦的貢獻。
「身為城市區域市長，安迪·伯納姆透過公眾掌控交通與技能培訓來確保民眾從繁榮中獲益，但居民仍抱怨物價飆升，希望成長效益能惠及城郊居民。」他補充道。
曼徹斯特的成長應當引起英國其他地區深思。這裡正發生重要變化，這不僅脫離了西敏寺的執著與日常起伏，更展現了雄心壯志、無限樂觀與長期戰略思維所帶來的回報。曼徹斯特人確實找到了成功之道。
本文另由Jeevan Nerwan補充報導