孟加拉大選後德里謹慎釋善意 重建雙邊關係面臨多重考驗
After the landslide: Can India reset ties with a BNP-led Bangladesh?
作者: Soutik Biswas | 時間: Sun, 15 Feb 2026 01:23:34 GMT | 來源: BBC
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當孟加拉民族主義黨（BNP）在週五大選中取得壓倒性勝利時，德里以精心準備的熱情作出回應。
印度總理納倫德拉·莫迪以孟加拉語發布訊息，祝賀BNP領袖、60歲政治世家出身的塔里克·拉赫曼「決定性勝利」，並承諾支持一個「民主、進步且包容」的鄰國。他補充表示，期待密切合作以加強「我們多面向的關係」。
語調看似展望未來卻也謹慎。自2024年7月Z世代領導的起義後，謝赫·哈西娜逃往印度，兩國關係隨即緊張，雙方不信任感逐漸固化。哈西娜領導的孟加拉國歷史最悠久政黨人民聯盟被禁止參與此次選舉。
許多孟加拉民眾指責德里支持日益專制的哈西娜，此不滿疊加在邊境殺戮、水資源爭議、貿易限制及煽動性言論等既有怨懟之上。目前雙邊簽證服務近乎中止，跨境列車與巴士停駛，達卡與德里間航班亦大幅削減。
對德里而言，問題不在於是否與BNP政府互動，而在於如何互動：既要守住針對叛亂與極端主義的底線，又需降溫將孟加拉轉為國內政治話題的言論。
分析人士認為關係重置可能，但需要克制與相互回應。
「BNP是參選政黨中政治經驗最豐富、立場最溫和者，對印度而言是未來最穩妥的選擇。問題在於拉赫曼將如何治理國家？他顯然試圖穩定印孟關係，但說起來容易做起來難。」倫敦亞非學院政治與國際研究學者阿維納什·帕利瓦爾表示。
對德里而言，BNP並非陌生對象。
2001年拉赫曼之母卡莉達·齊亞領導BNP與伊斯蘭主義政黨「伊斯蘭議會」組成聯盟執政時，雙邊關係迅速轉冷。BNP-伊斯蘭議會執政時期充滿動盪與深度互不信任。
儘管初期禮節周全——印度時任國家安全顧問布拉傑什·米什拉是首位祝賀齊亞的外國要員——信任基礎仍薄弱。BNP同時與華府、北京及伊斯蘭瑪巴德維持良好關係，加深德里對達卡戰略傾斜的疑慮。
兩項印度底線迅速受到考驗：壓制對印度東北部叛軍的支持，以及保障印度教少數族群安全。
選後在博拉與傑索爾等地區對印度教徒的攻擊令德里憂心。更具殺傷力的是2004年4月在吉大港查獲十輛貨車的武器，據稱目的地為印度反叛組織，這是孟加拉有史以來最大規模軍火查獲案。經濟關係也好不到哪去。塔塔集團提議的30億美元投資案因天然氣定價爭議於2008年流產。
關係持續惡化。2014年身為在野黨領袖的齊亞以安全顧慮為由，取消與時任印度總統穆克吉的會面，被視為對德里的公然藐視。
這段不安歷史有助解釋印度為何後來全力支持哈西娜。
在掌權15年間，哈西娜為德里提供其最重視的鄰國合作：對叛軍的安保合作、基礎設施互聯改善，以及親印而非親中的政府。這項合作戰略價值極高，政治代價卻也沉重。
現流亡德里的哈西娜，因2024年安保鎮壓行動被缺席判處死刑，聯合國指出該事件造成約1,400人死亡，多數死於安全部隊之手。印度拒絕引渡哈西娜，使本已脆弱的關係重置更形複雜。
上個月，印度外長蘇傑生赴達卡出席齊亞葬禮時趁機會見拉赫曼。BNP領袖近期集會上宣示：「非德里、非拉瓦爾品第——孟加拉優先」，表明獨立於德里與巴基斯坦軍事總部的立場。
巴基斯坦——這個1971年印度擊敗以確保孟加拉獨立的核武宿敵——仍是方程式中核心卻敏感的變數。
哈西娜倒台後，達卡迅速修補與伊斯蘭瑪巴德關係。中斷14年的達卡-卡拉奇直航上月恢復，巴基斯坦外長13年來首度訪孟，高級軍事官員互訪頻繁，安保合作重啟議程，2024-25年度貿易量成長27%。
表面跡象明顯：一度凍結的關係已然解凍。
「令我們擔憂的不是孟加拉與巴基斯坦發展關係——作為主權國家這是其權利，」德里國防研究分析所的斯姆魯蒂·帕塔奈克向BBC表示，「異常之處在於哈西娜執政期間幾乎零交流。鐘擺曾過度偏向一方，如今恐又擺向另一極。」
哈西娜持續流亡，可能是關係重置的另一大障礙。
「BNP必須面對哈西娜極難被遣返的現實。與此同時，達卡反對黨將持續施壓政府要求印度交還哈西娜——這幾乎是他們在外交政策上挑戰BNP的唯一籌碼。」帕塔奈克指出。
這條路將走得艱難。
據報2024年7月起義後，數千名人民聯盟基層黨員已逃入印度。
「若德里試圖在其領土上重建人民聯盟勢力，將充滿風險——哈西娜流亡期間選前記者會令人費解。除非她展現悔意或退居幕後讓位領導層換血，否則其持續存在恐將複雜化雙邊關係。」奧普·金達爾全球大學國際事務教授斯里拉達·達塔表示。
跨境言論亦是隱患——印度政治人物與電視節目煽動性評論，加深孟加拉民眾認為德里視其為俯首後院而非平等主權國家的普遍認知。
帕利瓦爾指出，「新常態」將取決於達卡新領導層能否控制反印情緒，以及德里是否能降溫近期類似禁止孟加拉板球員參與印度超級聯賽等充滿火藥味的舉措。
「若雙方——無論有意或無意——失敗，關係將維持在『管理式競爭』狀態。」他說。
無可否認，安保合作仍是波瀾關係中的穩定力量。
印孟兩國每年舉行聯合軍事演習、協調海軍巡邏、國防對話，並運作5億美元印度國防採購信用貸款。
「我認為BNP不會倒退此項合作。這是新領導人、新聯盟，且是17年後重返政壇的政黨。」帕塔奈克表示。
縱使動盪頻仍，地理與經濟將兩國緊密綁縛：4,096公里共同邊境、深厚的安保與文化連結。孟加拉是印度南亞最大貿易夥伴，印度則成孟加拉亞洲最大出口市場。
關係疏離不可持續——但緊繃的雙邊互動仍需重置。
「印度過往與BNP關係複雜，多為不信任而非理解，」帕利瓦爾表示，「但考量當今地緣政治情勢，拉赫曼展現不讓歷史成為未來阻礙的政治成熟度，加上德里願務實接觸，都是樂觀跡象。」
問題在於誰先跨出第一步。
「作為大鄰國，印度應主動出擊。現在孟加拉已舉行堅實選舉，應積極接觸、探討能提供哪些協助。我樂觀認為BNP已從過去教訓中學習。」達塔說。
換言之，關係重置可能取決於大鄰國是否選擇自信取代謹慎。