西岸衝突加劇 巴勒斯坦權力機構面臨存續危機
Palestinian Authority in dire straits as Israel's hold on West Bank deepens
作者: Yolande Knell | 時間: Sat, 21 Feb 2026 06:33:52 GMT | 來源: BBC
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隨著以色列定居者暴力事件在被佔領的約旦河西岸急劇增加，拉姆安拉東北方的穆蓋伊爾村已成為衝突前線。該村經常遭受以色列軍隊入侵，農田被定居者佔領並新建前哨據點。
村委會成員馬爾祖克·阿布·奈姆表示，定居者意圖強迫巴勒斯坦人離開：「他們確實是悄悄進行，並非公開行動，但這就是吞併。我們無法進入自己的土地。」
穆蓋伊爾坐落在翠綠起伏的山丘間，橄欖園點綴其中。多數住戶位於以色列軍方控制安全、但國際支持的巴勒斯坦權力機構應提供基本服務的區域。然而該機構因深陷經濟危機，越來越難以履行職責。
「我向他們求助時，卻得不到所需支援，」阿布·奈姆說，「權力機構沒有錢了！」
去年10月7日哈瑪斯領導的致命襲擊後，約10萬巴勒斯坦人失去在以色列工作的許可證。此外，以色列因巴勒斯坦學校教材及對遭以軍囚禁或擊斃者家屬發放津貼的爭議，暫停轉交代徵的稅款。
權力機構聲稱已積欠逾40億美元（30億英鎊；34億歐元）款項。目前公務員——包括醫師、警員和教師——僅領取六成薪水，逾60萬名學童就讀的學校每週僅開課三天。
「真的非常艱難，」穆蓋伊爾一名八個孩子的母親表示，當地學校常因定居者或士兵靠近而關閉，「許多孩子讀到四年級仍不會閱讀。我們只好請村裡老師開設私人家教課，從字母教起，讓他們從頭學習。」
離開穆蓋伊爾時，途中可見以色列軍方設置的檢查哨，將巴勒斯坦村莊互相隔離並限制通行。還能看到推土機正在改造地景，拓寬道路以連接定居點，讓定居者更快速抵達耶路撒冷。這些違背國際法的定居點正以創紀錄速度擴張。
上述情勢加劇對權力機構的壓力。三十多年前，根據與以色列簽署的《奧斯陸協議》成立權力機構時，巴勒斯坦人原盼其迅速轉型為包含約旦河西岸、加沙地帶及東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國政府。當時該機構承諾透過談判等非暴力手段實現目標。
支撐和平進程的以巴直接對話十多年前已徹底破裂。如今權力機構既無法阻止以色列在西岸擴張，更遑論實現建國，使其弱點日益明顯，民眾不滿情緒加劇——尤其對貪腐醜聞、政治停滯及持續與以色列進行安保合作深感失望。
駛向拉姆安拉——這座權力機構管轄的行政中心時，我必須排隊通過以色列軍方檢查站。街上可見巴勒斯坦警察巡邏，此處是西岸少數權力機構仍保持全面管轄的地區。
但當地 increasingly 警告聲四起：這個管理機構濒临崩潰。
「這是我們生命的轉捩點，」前權力機構部長、總統政黨副主席薩布里·賽達姆表示，「以色列正在威脅巴勒斯坦建國、民族認同及先祖故土上的生存權，權力機構本身的存在也受到質疑。」
本月以色列政府的新措施進一步鞏固對西岸控制。聯合國高級官員警告，這些行動形同「漸進式實質吞併」。
具爭議性的新土地登記程序可能讓以色列宣稱大片土地為「國有地」，開放未來開發。以色列更將環境與考古法規的執法範圍擴大至權力機構民事管轄的西岸區域。
以色列極右翼財政部長斯莫特里奇——身兼定居點政策主管——揚言目標是「摧毀」巴勒斯坦建國夢想。身為定居者，他聲稱對這片土地擁有意識形態與聖經依據的權利。
本週二，斯莫特里奇在拉姆安拉附近定居點舉行的會議上承諾，若今年大選後留任將「正式且實際廢除該死的《奧斯陸協議》」，進而瓦解權力機構。他將巴勒斯坦人稱為「敵人」，並保證推動其移民。
超過80個聯合國會員國、歐盟及阿拉伯聯盟強烈譴責「以色列單方面決定與措施」，要求撤回。但美國僅重申反對西岸吞併。
許多巴勒斯坦人既沮喪又擔憂。國際關係教授加桑·哈蒂卜呼籲國際社會向以色列施壓並提供資金援助，確保權力機構存續。
「這應該是警鐘，」他表示，「國際社會長期在政治與財政上支持兩國方案，但以色列這些新措施旨在扼殺該方案的未來。」
加沙戰爭的慘烈加劇權力機構衰落。早在2007年哈瑪斯贏得最後一次議會選舉後，該機構便失去對加沙管轄權。然而此次衝突爆發後，其延遲譴責哈瑪斯襲擊，現已基本被排除在戰後治理之外，符合以色列要求。
與以色列不同，權力機構未加入美國主導的和平理事會。不過據預期，其將負責管轄加沙約5,000名警察。特朗普和平計畫亦設想權力機構在完成未明確規定的「改革計畫」後，最終接管加沙，並提及「未來條件成熟時，將為巴勒斯坦自決與建國提供可信途徑」。
以色列領導人駁斥權力機構即將崩潰、迫使占領方直接負責西岸270萬巴勒斯坦人生活的說法。
一名以色列政府官員向BBC表示：「巴勒斯坦權力機構是個貪腐且道德 bankrupt 的實體，大量資源被侵吞，而非正當用於其人民。」
回到穆蓋伊爾，定居者已將貝都因牧民逐出附近土地。這些牧民被迫在村落邊緣新設營地附近放牧。
山谷對面，我們看見以色列士兵停放軍用吉普車並開始巡邏。不久後他們投擲催淚彈。一個月前，一名14歲巴勒斯坦男孩在此被以軍射殺，軍方聲稱他投擲石塊。當局表示此次行動因士兵遭石塊襲擊，且已拘捕嫌疑人。
儘管國際關注多集中於其他地區，當地人警告西岸爆發大規模動亂的風險正在升高。隱憂在於權力機構日益無能，可能促使巴勒斯坦人轉向主張較激進路線的勢力。