美國最高法院裁定川普課徵全球關稅越權 新關稅措施引發後續爭議
How will Trump's new 10% global tariffs work and what's next?
作者: Grace Eliza Goodwin | 時間: Sat, 21 Feb 2026 03:25:11 GMT | 來源: BBC
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美國最高法院裁定，唐納德·川普總統去年實施大規模全球關稅時越權。
法院以6比3的判決指出，川普不能援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對幾乎所有國家的進口商品徵稅。
該裁決為消費者和企業可能獲得約1,300億美元關稅收入的退款留下空間，但最高法院未就此表態，預計將引發另一起司法訴訟。
裁決公布數小時後，川普依據1974年《貿易法》第122條簽署公告，允許對各國商品實施10%的臨時關稅。
接下來需了解關稅後續發展及未解問題。
2月20日公布的最高法院判決僅針對川普依據IEEPA實施的關稅，該法賦予總統在緊急狀態下規範貿易的權力。
川普於2025年2月首次援引該法對中國、墨西哥和加拿大商品課稅，聲稱這些國家芬太尼走私構成緊急狀態。
數月後，川普在所謂「解放日」採取更大動作，對幾乎所有國家商品課徵10%至50%的關稅，並表示美國貿易逆差構成「非比尋常且異常的威脅」。
法院裁定，徵稅權限屬國會而非總統，且IEEPA的規範不涉及稅收收入。
不過，川普過去一年實施的部分關稅並未基於IEEPA宣布的緊急狀態，因此不受最高法院判決影響。
這包括依據1962年《貿易擴展法》第232條以國家安全為由實施的鋼鐵、鋁、木材及汽車等產業專屬關稅。
最高法院裁決後，川普依據未使用過的1974年《貿易法》第122條宣布對幾乎所有進口商品課徵10%全球關稅。
該條款允許實施為期150天、最高15%的關稅，屆時國會必須介入，因此此舉屬臨時性質。
但根據右派智庫卡托研究所說法，川普可能繞過立法者，允許150天後關稅失效再宣布新緊急狀態恢復。
白宮表示，川普引用第122條旨在「解決根本性國際支付問題」，並平衡美國貿易，同時探討能否援引1974年《貿易法》第301條實施關稅。
該法允許貿易代表調查各國貿易行為，發現「歧視性」或「不公平」行為後可課徵關稅。
政府亦可持續援引1962年《貿易擴展法》第232條實施關稅，此舉需先調查國家安全威脅，程序耗時。
經濟學家指出，調查要求使關稅一旦實施便難以挑戰或撤銷。
財政部長史考特·貝森特表示，結合第122、232及301條關稅，2026年關稅收入將「基本維持不變」，彌補IEEPA關稅損失。
川普稱關稅收入進入國庫有助振興經濟。
政府已從進口外國產品的企業收取數百億美元，估計約1,300億美元（960億英鎊）。
最高法院判決IEEPA關稅違法，但未指示退款程序。
川普表示退款恐將陷入數年訴訟。
財政部長貝森特也稱退款問題可能延宕多年。
白宮官員指出，依據IEEPA收取的稅款因最高法院未說明退款方式而「存在爭議」。
此問題預料將由美國國際貿易法院裁決，專家預估大企業較可能獲得退款，中小企業資源不足難以申請。
該智庫政策主管亞歷克斯·哈克茲表示，裁決前已有逾千家企業申請關稅退款，數量可能繼續增長。
民主黨籍伊利諾州州長普里茨克要求白宮為每戶美国家庭退還1,700美元。
川普多次公開提及向民眾退還關稅款。
白宮宣布，自2月24日美國東部時間12:01起，幾乎所有進口商品將面臨10%新關稅。
官員表示，即使已簽署貿易協定的國家（如英國、印度和歐盟）也將適用第122條全球關稅，而非原協定稅率。
政府預期這些國家仍會遵守協定讓步承諾。
因應美國經濟需求或精準課稅，部分商品獲豁免。
豁免項目包括關鍵礦物、金屬、能源產品、農產品、藥品、電子產品、汽車、飛機等。
此外，「資訊材料（如書籍）、捐贈品及隨身行李」亦免稅。
多數豁免類別描述寬鬆，未明確列出具體項目。
美墨加協定（USMCA）商品獲豁免，加拿大總理卡尼曾表示因協定優惠，加拿大關稅率為全球最低。
中美洲自由貿易協定簽署國的紡織品及服裝維持免稅。
川普同時保留對低價商品徵稅，去年廢除800美元以下商品免稅的「微量豁免」規定。