美國最高法院裁決削弱川普關稅權限 中國在中美峰會前獲談判優勢
China’s leverage rises before high-stakes summit as Supreme Court curbs Trump tariffs
作者: Anniek Bao | 時間: Mon, 23 Feb 2026 05:52:44 GMT | 來源: CNBC
f t
分析人士表示，美國最高法院裁定推翻唐納德·川普總統的廣泛關稅政策，將在習近平主席與川普舉行峰會前加強中國的談判地位，北京預計將在峰會上推動減少美國對台灣的支持。
法院在周五的裁決中表示，川普錯誤援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施廣泛關稅。
亞洲協會政策研究所資深副會長溫迪·卡特勒指出，該裁決削弱了川普在4月訪華前的談判籌碼。
「他標誌性的經濟政策已實際上被架空，」曾擔任美國貿易代表的卡特勒表示。
川普將於3月31日至4月2日訪問中國，這是自2017年以來美國總統首次訪華。習近平預計也將於今年晚些時候對華盛頓進行國事訪問。
分析人士指出，此裁決可能改變去年達成的貿易休戰延長動態，並使川普推動北京大量購買美國大豆、波音飛機及能源出口的努力變得複雜。
歐亞集團中國業務總監丹·王表示：「這限制了川普隨意實施關稅的能力，減輕北京擴大大豆採購或放寬稀土供應的壓力，也讓中國有籌碼要求取消與芬太尼相關的10%剩餘關稅。」
復旦大學美國研究中心主任吳心伯指出，北京可藉此機會敦促華盛頓放寬技術出口管制、移除部分中國實體的美國制裁名單，並減少對台軍售。
「該裁決無疑有助於強化中國在中美談判中的立場，」吳心伯表示。
專家指出，儘管川普的關稅權限可能受到削弱，但他仍可運用技術管制與針對中國實體的制裁等非關稅措施作為談判工具。
「真正具有結構性影響的措施仍是非關稅工具，」丹·王表示，這包括擴大對先進晶片的出口管制以及針對中國科技企業的更廣泛限制。
他補充，美國在台灣議題、南海爭議及與日本、韓國的安全關係立場，仍主要取決於川普。
中國商務部週一發表聲明稱，正評估裁決實施的影響，同時敦促美國取消對貿易夥伴的所有單邊關稅。
商務部聲明經CNBC翻譯後指出：「中美合作雙贏，對抗兩輸。」
最高法院裁決後，川普依據1974年《貿易法》第122條頒布10%全球關稅，隨後將稅率提高至15%，並聲稱「立即生效」。
川普週六在Truth Social發文威脅稱：「未來幾個月內，川普政府將確定並頒布新的合法關稅。」
目前尚不清楚是否有正式文件簽署說明實施時程。白宮週五發布的事實清單顯示，原定10%關稅將於2月24日凌晨12點01分生效。
裁決前，美國去年已依據IEEPA權限對中國出口產品加徵20%關稅，包含10%對等關稅及10%芬太尼相關關稅。高盛指出，最高法院裁決意味美國對中國關稅淨降幅約5%。
高盛表示：「整體而言，此發展暗示今年中國出口前景的上行風險。」
貿易監測機構全球貿易警報的研究報告顯示，在修訂後的第122條關稅制度下，中國關稅降幅達7.1個百分點，為主要受益國之一。
中國商務部前顧問龔靜霽表示，北京並未「將策略押注於美國行政與司法部門的爭端」，但較低關稅率「確實值得擁有」。
然而，美國去年啟動的301條款調查仍持續進行，審查中國是否履行川普首任內達成的階段性貿易協議。
美國貿易代表辦公室去年10月表示，中國雖經多次溝通，仍未能履行擴大市場准入、降低非關稅壁壘及增加美國商品與服務採購的承諾。
「當美國認定一國為『不公平』貿易夥伴後，301條款提供相當彈性空間來實施關稅或其他措施，」亨里希基金會貿易政策負責人黛博拉·埃爾姆斯表示。
中國週一表示正「密切關注」美國利用貿易調查維持高關稅的舉動，並誓言「堅定維護」中國利益。
戰略與國際研究中心的史考特·甘迺迪指出，該裁決對整體中美關係影響有限，因雙邊緊張早已超越關稅範疇。
「最高法院裁決不會像影響美國與盟友關係那樣重塑中美關係，因中國早已佔據優勢，」他表示。
甘迺迪預期4月峰會成果有限，可能延長貿易休戰並促進美國產品銷售，但在出口管制明確準則或中國經濟再平衡等棘手議題上難有進展。
本月早些時候通話中，習近平向川普強調台灣是「中美關係中最重要議題」，蓋過當時川普宣傳的商業協議，包括中國採購美國能源與農產品。
克萊蒙麥肯納學院政治學教授裴敏欣表示，兩國領導人即將舉行的會談可能更具政治意義而非經濟意義。
裴敏欣指出，習近平可能「願意為川普提供更優越的商業協議」，以換取北京可宣稱勝利的對台聲明。
— 本篇報導由CNBC的Elaine Yu協作完成。