川普國情諮文力挺關稅政策 最高法院裁決引發全球貿易協定動盪
Trump insists trade deals safe after Supreme Court ruling upends tariff authority, but partners aren’t so sure
作者: Anniek Bao | 時間: Thu, 26 Feb 2026 07:45:05 GMT | 來源: CNBC
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唐納德·川普總統週二在國情諮文演說中為其關稅議程辯護，尽管美國最高法院駁回其緊急關稅的裁決，為與全球夥伴談判的眾多貿易協定投下新的不確定性。
最高法院於上周五裁定，總統依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對幾乎所有國家商品課徵關稅，已超越其權限。川普表示計畫在合法範圍內重啟此類措施。
緊接著，川普立即援引1974年《貿易法》第122條款，以10%關稅取代原有措施，並於週二生效。他同時威脅將依據該條款將關稅提高至15%，但生效時間尚不明確。
該裁決引發對以IEEPA關稅率為基礎的雙邊貿易協定的質疑，促使外國政府重新評估立場。
「貿易夥伴是以換取基於IEEPA的特定關稅待遇為條件做出讓步，如今這個法律依據已不存在，」聖加侖繁榮貿易基金會執行長約翰尼斯·弗里茨表示。
「政府能否依據301條款或其他法律依據重建這些協定仍有待觀察，但這將耗費時間並啟動新的法律程序，」弗里茨補充道。
1974年《貿易法》第301條款規定，美國貿易代表須在課徵關稅前，就不公平貿易行為進行正式調查。
「去年解放日關稅後率先與美國達成協議的國家，如今可謂承擔了後果，」昆西研究所全球南方計劃主任薩朗·希多爾於週一接受CNBC《印度內情》訪問時表示。
「而巴西等先前抗拒美國要求的國家，現在可能感到更有理據，」他補充道。
法國興業銀行亞太區首席經濟學家艾麗西婭·加西亞·埃雷羅指出，未談判關稅減讓的國家現在可能獲利更多。
她舉例日本，去年以承諾5,500億美元投資換取雙邊關稅降至15%的協議。
最高法院裁決顛覆川普關稅計畫後，「日本現在須付費才能獲得與他國相同的待遇，」埃雷羅表示。
日本貿易大臣赤澤亮正週二表示，10%的全面關稅可能對部分商品造成「額外關稅負擔」，並敦促華盛頓勿以低於去年貿易協定的條件對待日本。
川普在國情諮文演說中聲稱「幾乎所有國家與企業都希望維持已達成的協議……在最高法院不幸介入前。」
然而現實狀況有所不同。
印度在啟程華盛頓前幾日，暫緩敲定臨時貿易協議的計畫。直至週二，印度部長皮尤什·戈亞爾仍表示，待情況更明朗後將恢復談判。
週一，歐洲議會第二度推遲表決一項貿易協定，該協定擬將美國對多數歐盟商品課徵15%關稅，同時取消對工業品等美國進口商品的歐盟關稅。
歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·蘭格週二向CNBC表示，美國已違反協定條款，歐盟必要時將採取報復措施。歐洲官員對最新課稅表示擔憂，認為可能威脅去年夏季簽署的貿易協定。
歐洲議員預計3月4日重啟會議，評估華盛頓是否已明確其立場及對去年協定的承諾。
加拿大也歡迎該裁決，卑詩省與安大略省區域領袖稱此為正面進展。加拿大人口最多省份安大略省省長道格·福特週一表示，「川普的退路正在收縮」，並強調「沒有協議總比壞協議好」。
川普警告各國勿背離先前協議，聲稱任何「玩把戲」的國家將面臨更高關稅。
川普週一在Truth Social貼文表示，可能對貿易夥伴課徵許可費。美國貿易代表賈米森·格里爾亦指出，川普政府預計啟動針對多國的301條款新調查，此法律步驟可能為新關稅鋪路。
多數外國領袖採取謹慎觀望態度，評估重新談判協定條款的時機，因川普目前可信的關稅威脅已減少。
墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆表示，政府將仔細審查法院裁決以評估其範圍與影響。
中國商務部發言人週二表示，將在川普下月月底訪華前的下輪雙邊會談中進行「誠實談判」。
北京表示將「全面評估」華盛頓任何動向，並決定是否調整針對美國雙邊關稅及芬太尼相關關稅的反制措施。
在各國評估回應之際，關注焦點轉向白宮剩餘選項。
隨著IEEPA關稅被推翻，政府正探索替代法律途徑以維持貿易議程。
但組建替代方案需時，意味關稅引發的全球經濟混亂可能持續。
根據外交關係委員會高級研究員珍妮弗·希爾曼表示，截至目前，川普政府已與十八國就貿易與關稅達成多項協議、框架與聯合諒解備忘錄。
「關稅格局與議價立場仍處變動狀態，」希爾曼表示。
川普政府已表明計畫運用301條款調查及1962年《貿易擴張法》第232條款（允許對被認定威脅國家安全的進口品課徵關稅），對貿易夥伴實施新關稅。
希爾曼指出，現有協定的任何變動可能逐步展開，因其尚未完全確定或具有約束力，也未獲國會批准。