也門人道援助體系瀕臨瓦解：胡塞集團限縮運作，民間組織陷生存危機
'They seized everything': Yemen's Houthi rebels drive aid groups to the brink
作者: Sally Nabil | 時間: Fri, 27 Feb 2026 09:15:27 GMT | 來源: BBC
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阿米娜一直努力維繫也門現存的人道主義生命線。看著自己多年前創立的援助組織逐漸瓦解，她感到心碎。
「我記得1,600戶貧困家庭因胡塞集團堅持分得部分款項而失去現金援助，」她說。
與其他多個本地及國際非政府組織（NGO）相似，阿米娜的運作也受到伊朗支持的胡塞集團嚴格限制。該組織實際統治也門西北部地區。
阿米娜表示，她的非政府組織（為安全起見，本文不具名）通常會在發放援助前對受助者進行完整審查。「胡塞集團希望將現金交給他們自行篩選的300戶家庭，」她說。
她要求胡塞集團直接向國際捐款方提出請求，因為她無法為素不相識的家庭提供經費。最終她表示，這項計畫失敗，1,600戶家庭無人獲得援助。
聯合國表示，這個貧困國家自2015年陷入內戰以來，已造成逾37.7萬人死亡，成為全球最嚴重的人道災難之一，超過2,200萬人亟需援助。
過去一年對人道組織而言格外艱難。
為安全起見而更改姓名的阿米娜表示，她的非政府組織資金減少90%，不得不裁撤450名員工中的大多數。
她回憶起一次事件：該組織試圖前往難民營時，八名民眾在營內喪生。
「婦女的生活條件難以想像。我們希望提供衣物與衛生用品，」她說。但她補充，胡塞集團以安全為由拒絕通行。
在縮減運作規模前，阿米娜曾與胡塞集團進行長期談判以維持組織運轉。她痛苦地回憶，胡塞集團拒絕在最後期限前核發工作許可證，迫使她取消一項由聯合國資助的婦女專案。
「他們堅持要求我們指定他們的公司執行農業計畫，否則無法繼續運作，」她解釋。
其他本地與國際非政府組織也訴說著類似故事。
自胡塞集團（又稱「真主黨羽」）於2014年從政府手中奪取首都薩那控制權，並逐步掌控北部與西部地區後，人道工作者便 постоянно 受到監控，甚至遭受騷擾。
非政府組織抱怨員工遭拘禁、資產被沒收、工作許可延宕，以及運作受胡塞集團議程主導。
自川普政府於2025年初將胡塞集團列為恐怖組織以來，這些組織也面臨美國 donors 資金大幅削減。
「運作已變得不可能，因為任何向真主黨羽提供物資支持的非政府組織活動都屬違法，」一名國際非政府組織官員匿名表示。
她指出，許多本地金融機構同時遭美國制裁，「整個銀行體系變得不穩定，我們更難調度資金，國際社會對籌集也門援助也變得格外謹慎」。
失去美國捐款後，「我們在也門超過50%的資金來源瞬間消失」，導致北部地區運作全面中止，她補充道。
她也表示，同僚們撤離北部並非易事。
她回憶，組織所有資產、設備、財務及人力資源文件在撤離途中全數遭胡塞當局沒收。
「當我們準備將設施交還房東時，當局闖入破門，沒收所有物品——發電機、伺服器、電腦。」
他們要求轉移檔案與資料庫的請求遭拒，未來若想在薩那恢復運作，勢必得「從零開始」。
救助兒童會與國際救援委員會兩大人道組織去年已暫停在胡塞控制區的行動。
聯合國官員表示，2024年向也門800萬人提供援助的世界糧食計畫署，將於3月底終止在該國北部數十年的運作。
儘管糧食計畫署警告，當前嚴峻的糧食安全狀況今年可能進一步惡化，三個胡塞控制省份部分地區將面臨災難級飢餓。
阿米娜語氣轉為明顯憤怒，指責國際捐助者讓本地非政府組織獨自面對胡塞當局，承擔所有風險。
與也門內部人士對話向來不易。糧食計畫署、救助兒童會及其他非政府組織官員拒絕具名，擔憂遭胡塞報復。
許多國際非政府組織員工目前遭胡塞監禁。
聯合國表示，73名員工仍遭胡塞「任意拘禁」，部分案件可追溯至2021年。
「這些對人道工作者的拘禁嚴重影響行動運作，」聯合國人道事務负责人湯姆·弗萊徹本月重申。
薩柏曾為救助兒童會成員，現已逃離胡塞控制區，定居政府控制的南部地區。
薩柏（非本名）表示，2023年10月同事希沙姆·哈基米在胡塞拘留期間死亡後，他深陷恐懼。這位四個孩子的父親未經起訴遭拘禁逾一個月。
另有一名糧食計畫署職員於2025年2月在拘留期間死亡。
阿米娜表示，五年前她的員工曾因根據組織評估發放援助、忽略胡塞提供的受助名單而遭短暫拘留數日。
「我被迫在該北部省份中止行動，以確保同事獲釋，」她說，並補充數名員工需接受一年心理輔導才能重返工作崗位。
胡塞集團指控被拘人道工作者為間諜。
去年10月，該集團領袖阿卜杜勒-馬利克·胡塞聲稱已逮捕「以人道掩護運作的專業間諜小組」，涉及糧食計畫署與聯合國兒童基金會等組織。聯合國已駁斥此項指控。
為人道工作者辯護的律師也相繼被捕。
BBC多次聯繫胡塞官員求證本文蒐集之說法，但未獲回應。
同樣有員工遭胡塞拘留的樂施會呼籲強化全球行動，應對北部地區「嚴峻且急速惡化」的人道需求。
「當務之急需要更大力度且持續的國際援助，以避免情勢惡化成更災難性的危機，」該組織也門國家主任法蘭·普伊格表示。
對阿米娜這類在地民眾而言，未來看來一片黯淡。
她表示，「我們所熟知的也門北部獨立人道社群」的生存機會正持續縮小。