工黨預算案的兩面刃：短暫振奮難掩經濟隱憂
Budget 2025: What's the best and worst that could happen for Labour?
作者: Laura Kuenssberg | 時間: Sat, 29 Nov 2025 15:14:47 GMT | 來源: BBC
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任何重大政策時刻都充滿風險。
對一個不受百萬民眾歡迎的政府而言，每一步都潛藏危機。
如今財政大臣的關鍵決策已然公布，里夫斯與施凱爾的最佳情景為何？接下來又可能遭遇哪些最壞狀況？
從積極面來看，本週工黨議員返回選區時心情較佳。這很大程度源於財政大臣取消多子女家庭獲取額外津貼的限制。
首相將於週一發表重要演說，主張取消津貼上限不僅是對弱勢群體的正確作為，更是當前與未來的經濟良策。他同時強調預算案將透過降低能源账单與凍結火車票價來協助家庭。
萬眾期待的兒童貧困戰略預計本週底公布。
這無疑是工黨色彩鮮明的政策——將納稅人資金重新分配給最弱势者。
一名政府消息人士形容此舉為「價值觀的重申，議員們所期待的，也是政府對自身信念更為果敢的體現」。
換言之，這項滿足多數議員——不僅是左翼邊緣人士，包括布里奇特·菲利普森等內閣閣員——長期主張的政策，讓經歷數月不安與焦慮的工黨議員重振士氣，這些焦慮源於對施凱爾政治立場與執政能力的質疑。
儘管此政策在民間支持度有限，卻有助黨魁凝聚後座議員支持並鞏固黨內運作。然而以2024年7月贏得的龐大議會多數來看，這本不應是需要解決的問題。
對任何政府而言，黨紀嚴明是有效施政的基礎。掌握議會多數的政權更不應有此困擾。但無需提醒，工黨執政以來最幸運不過是事件頻傳，最糟則是混亂無章，黨魁始終難以約束議員言行。
理想狀況下，預算案中調整津貼政策將為工黨確立更鮮明的政治身分，使黨內能在熟悉領域發聲。有政府消息人士表示：「這將改變整體氣氛，我們將樂於迎接挑戰。」
倘若這份平穩能持續，政治情勢可望趨穩，企業信心也可能提升。政府期望即便面臨高額增稅、福利支出擴張與居高不下的國債，仍能釋放出經濟活水。
經過周密準備，預算案公布當日金融市場未見劇烈動盪。須知市場反應至關重要，畢竟政府需向投資者大舉借貸。
企業界期待穩定局面延續，政治角力止息。某企業高層表示：「最佳情境是帶來穩定——政府得以專注施政，經濟出現復甦跡象。全球其他政府也未必表現更佳。」
一位身價數十億企業負責人直言：「兩百六十億英鎊的額外稅收絕非尋常，但我認為預算案將有助平息亂象。大家總愛批評，或許此刻該給他們些空間。」
民調顯示公眾顯無寬宥之意。預算案公布後的初步民意調查對里夫斯的規劃反應冷淡。超過百萬民眾將面臨所得稅增加或首次繳稅——這絕非值得歡欣的理由。
通脹率預估將高於預期，民眾購買力成長預期更被形容為「慘澹」。但某內閣成員指出，最佳情境「必須是民調止跌回升，並為五月選舉奠定更強健的論述基礎」——所指是蘇格蘭、威爾斯與英格蘭各地舉行的大規模地方選舉，工黨普遍預期將慘敗，施凱爾的領導地位恐將動搖。
預算案雖未加速危機到來，但在情勢動盪下這已是某種勝利。但某黨內人士苦笑表示：「對首相而言，最佳情境是撐過五月，然後遭遇失敗的黨內逼宮。」
至於最壞狀況呢？
預算案 headlines 墨跡未乾，政府又因勞動權益政策部分讓步引發政治風波。黨內部分人士直言時機荒謬——一位資深人士憤慨表示：「在管理黨內情緒上，為何選在本週？你剛讓所有人平靜下來，公債收益率穩定，後座議員滿意，卻又將一切攪亂！」
與預算案流程無關的勞資協商中，工會、企業與內閣正尋求折衷方案，討論員工需任職多久才能主張不公平解雇。
對部分工會與黨內人士而言，放棄首日解雇保護是確保勞工權益重大改革通過國會的必要妥協。但此舉已激怒左翼勢力。
一名參與勞資協商的消息人士表示：「談判無法被強行納入政府時程」——意即相關公告無法配合政府既定節奏。
此次部分退讓雖不致釀成重大衝突——艾麗莎·雷納的長期盟友表示僅「略感憂慮」而非憤怒——卻戳破預算案能平息黨內不滿的假象。
另有工黨運動人士警告：「此舉荒謬至極——這是明確的競選承諾。問題並不複雜，卻使工黨與工會關係更趨緊張，若地方選舉後情勢崩盤，將為施凱爾與里夫斯增添無謂壓力。」
換言之，領導層須提高警覺。
聚焦政治之餘，預算案更是重大的經濟時刻，卻難掩困境。國債依然高企，經濟增長預估將持續疲軟，至2030年增速均低於預期。政府支出，特別是福利開支，持續攀升。
這與里夫斯與施凱爾在大選前後的宣傳難以調和：他們聲稱促進企業獲利與擴大就業——經濟增長——是首要任務。
某金融界人士表示：「工黨左翼或許不喜歡企業，但正是企業創造的財富才能支應他們想要的政策——若經濟不增長，三重鎖定、社會福利與國民健保皆無以為繼。」
另一企業高層坦言：「我想我們大概搞砸了——到本 decade 底，養老金與福利支出將接近四千億英鎊，經濟增長顯然已非首要目標。」
最低工資上調，多數企業面臨更高的營業稅，就連某工會代表也承認「經濟增長已非優先事項」。
某金融圈內人指出，里夫斯選前試圖與企業界友好往來的努力恐成徒勞：「他們犧牲了推動經濟成長、支持奮發向上的所有機會，放棄打造繁榮企業與創業精神的經濟環境，只為保住政權。納稅人與企業遭背叛，且都長記性。
「選前宣稱是『企業之黨』、『經濟成長之黨』全是謊言。現在眾人皆知且不會忘記。」
政府官員則駁斥此說法，指出希思羅機場擴建與新核電站決策，回應道：「若這些企業希望未來僱用優秀人才，孩童成長期間不挨餓顯然是明智之舉。」
施凱爾本人將在下週演說中強調政府對經濟成長的承諾不亞於往昔，預計將重申精簡行政程序與加速規劃審查的決心。唐寧街內幕人士表示，指責新兒童貧困政策代表放棄企業成長，實屬無端臆測。
多位消息人士認為，工黨回歸傳統政策取向以取悅黨內，反而化解了先前的矛盾——同時追求企業獲利與黨內價值觀的兩難。
某前內閣閣員指出，自高稅收高支出的預算案公布後，兩黨差異已如1992年般清晰。
但若陷入最壞情境，經濟將持續低迷。有企業領袖預言：「最低工資調漲與稅負加重將導致僱用凍結——在急需信心之際，毫無因素能為我們創造信心。」
財政部或寄望其他轉機扭轉長期預期，無論是人工智慧發展、規劃體制改革，或其他未知因素。但目前官方預測數據難以令人安心。
最後，預算案中的決策可能進一步削弱民眾對政府的信任。
這不僅源於財政大臣多次承諾不加所得稅，卻透過凍結起徵點變相增稅——雖未必違背選舉宣言的字面意義，但絕對違反其精神。里夫斯更被指控在預算案前誤導公眾，謊稱政府財政拮据。
財政大臣數週來多次公開表示，財務狀況變化使她別無選擇，只能實施這些艱難措施——即加稅。
此印象經過數週營造，使增稅不致引發市場震盪。部分洩密屬意外，許多簡報卻屬刻意安排——直至上週仍暗示預算責任辦公室（OBR）數據直至最後時刻才公佈，且狀況比預期樂觀。
關鍵在於，OBR於週五晚間公布的數據，其實數週前已告知里夫斯：稅收增加使財政缺口不復存在。保守黨抨擊她「說謊」，唐寧街則斷然否認。
即便工黨內部人士也質疑政府是否越界：「大家都知道政治把戲，但玩弄場地與刻意誤導公眾之間自有界限。」
最壞情境下，混亂的預算案制定過程進一步損害政府公信力，使反對黨獲得更多指控其不誠實與不當行為的理由。
預算案可能分崩離析，這週卻未發生。考慮到政府過去數月的艱難處境，單單避免災難已是解脫。工黨確立了更清晰的政治身分，令基層黨員鬆一口氣，但這與取悅民眾仍有差距。
財政前景難見亮色。歸根究柢，政治舒適圈未必能帶來經濟安慰。