馬克宏發表三十年來最重大核威懾政策演說 強調歐洲安全須自主
Emmanuel Macron spelled out a pivot in France's nuclear strategy. Here's why it's so significant
作者: Charlotte Reed | 時間: Thu, 05 Mar 2026 07:07:46 GMT | 來源: CNBC
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「欲得自由，必先令人生畏；欲令人畏，必先強大無比。」法國總統馬克宏本週在有關核威懾的重要演說中表示。
法國是歐洲僅有的兩個核武國家之一，與英國不同，其核武系統完全獨立於美國運作。
隨著美國與以色列持續攻擊伊朗，歐洲領導人卻在應對行動中顯得意見分歧且邊緣化，馬克宏於週一發表演說，被戰略研究基金會副主任布魯諾·特特里斯稱為「三十年來法國核威懾政策最重大更新」。馬克宏在布列塔尼海軍基地、潛艦「堅定號」前發表的45分鐘演說中，闡述其所謂法國新「前導威懾」戰略。
馬克宏表示法國將增加核彈頭數量，並承諾與表達興趣的歐洲盟邦加強合作。
他指出，德國、波蘭、荷蘭、比利時、希臘、瑞典及丹麥等多個歐洲國家可參與法國空射核武器能力演習，法國核轟炸機也可進駐這些國家的空軍基地。馬克宏亦宣布法國將停止公開核武庫數據。
「世界正變得日益艱難，近期事件再次證明這一點，」他在演說中說道。
「面對威脅的結合，我們必須強化核威懾，並在我們主權完全不受影響的情況下，從歐洲大陸深處思考威懾戰略，透過逐步實施我所稱的『前導威懾』。」
索邦大學新學院歷史系副教授揚尼克·潘斯表示，此演說須結合明年總統大選背景解讀，極右翼政黨「國民聯盟」候選人可能當選。
「他必須發表政治上可接受的演說，宣布明年難以推翻的措施，」潘斯說，「同時必須對盟邦保持可信度。他走鋼絲般權衡，依我看來，相當成功。」
獨立核威懾一直是法國六十年來國防戰略的基石。但馬克宏表示，此戰略必須隨威脅演進。2020年，馬克宏曾暗示轉變，稱法國「核心利益」——其定義至今仍刻意模糊——現已具「歐洲層面」。
本週一，馬克宏表示，自2020年以來的「數年如同數十年，近幾個月則宛如數年」。
「競爭對手和夥伴都已改變，」他說道，並補充「最近幾小時中東衝突的升級」顯示世界變得更加「嚴峻」。
馬克宏提到烏克蘭戰爭、俄羅斯威脅，以及中國和美國國防優先事項的變化。
遵循歷史性核戰略，馬克宏重申使用武力的「決定權獨屬於共和國總統」，拒絕向夥伴國提供明確「保證」。
卡內基國際和平基金會核政策項目高級研究員安基特·潘達形容此演說「非同凡響」。
潘達在部落格中寫道，演說適應了「歐洲核新時代」，同時未放棄法國核戰略或文化的關鍵支柱。
國防智庫皇家聯合服務研究所高級研究員達麗婭·多爾齊科娃在X平台表示，「部分盟邦」將對馬克宏堅持作戰獨立性感到「不滿」。
「德國幾乎肯定希望獲得更多，但共同決策從未在議程上，」她寫道。馬克宏表示調整後的戰略與北約「在戰略與技術層面完全互補」。
潘斯指出，馬克宏意圖將《諾斯伍德宣言》原則——去年英法簽署的協議，使歐洲兩核武大國合作更為正式化——延伸至無核盟邦。
「這是正確想法，也是唯一可行途徑，」潘斯補充道。法德事後發布聯合聲明，承諾今年採取「具體步驟」，例如德國參與法國核演習。
馬克宏演說早有規劃，但已更新內容，提及「中東地區持續戰事」。他指出，此衝突「將不穩定與潛在災難的種子帶至我國邊境，伊朗擁有尚未被摧毀的核武與彈道能力」。
「前導威懾」在法國引發經費問題質疑，尤其當前該國正力圖削減債務。
潘斯表示，馬克宏已透過聲明解決此問題：盟邦將承擔新體系所有非核部分。他將此稱為「分擔負擔的方式」，同時確保法國盟邦無法干預核武決策。
國內對演說的批評有限。前國民聯盟總統候選人瑪琳·勒朋及其黨內潛在下屆候選人喬丹·巴德拉在聲明中表示：「法國必須擔當歐洲戰略大國角色，與夥伴對話並貢獻於大陸安全。」「唯有掌握最終決策權，方能達成此目標。」
問題在於，明年大選勝出者是否會繼續奉行馬克宏所確立的戰略。