中國擬通過新法強化民族團結，學者憂慮同化政策與人權受損

中國擬通過新法強化民族團結，學者憂慮同化政策與人權受損 數十年來，中國政府遭指實施鎮壓政策，強迫少數民族同化融入漢文化。即將在本周表決的新「促進民族團結和進步」法，被認為將進一步鞏固此過程，威脅少數群體權利及生活方式。政府辯稱此法有助於現代化與統一，但批評人士指出其降低非華語地位、鼓勵漢族與其他民族通婚，並加強宗教中國化。人權組織關注新疆再教育中心與西藏寺廟管控等問題，認為這標誌著加速同化少數民族進入漢人主流社會的政策方向。 數十年來，中國政府一直被指控實施旨在使少數民族臣服的鎮壓政策，強迫他們融入主流的漢族文化。 如今，一項即將在本周晚些時候於國家年度國會會議獲得橡皮圖章式確認的新法，將進一步鞏固、擴大甚至加快這一過程，學者與人權活動人士指出，這將進一步威脅少數群體權利及其生活方式。 然而，中國政府辯稱此舉對促進「透過更緊密團結實現現代化」至關重要，並將其稱為「促進民族團結和進步」法。 它降低了其他語言的地位而犧牲普通話；禁止試圖限制漢族與其它少數民族之間通婚的舉動；要求父母「教育並引導未成年人愛中國共產黨」；以及作廣泛概括，禁止任何被視為損害「民族團結」的行為。 習近平屢次號召對宗教進行「中國化」，要求宗教實踐符合中共所認為的中國文化和價值觀——專家將此法視為其治下已成核心部分的政策之鞏固。 「無論是推廣普通話還是限制少數民族身份認同的表達、宗教實踐等等，政權都在表明，我們過去所做的這些都是正確的，且對此事充滿信心，因此我們現在將先前只是某種政策提升到基本法律層面，」賓州大學的亞倫·格拉斯曼說。 中國有 55 個官方承認的少數民族，人口從數萬到數百萬不等。 但北京一直更擔心其中一些群體——面對在維吾爾族和其他突厥少數民族聚居的新疆以及西藏等地最嚴重的人權指控，北京總比別的地方擔心更多。 共產黨高度依賴於宣傳報復的恐懼來對抗任何脫離中國統治的危險言論，而非提供更多自治以讓少數群體更樂意加入中國。 在 2008 年奧運會前夕幾個月，藏傳僧侶在拉薩領導反抗北京統治的起義。如同以往的起義，這也被粉碎——北京稱 22 人死亡，但海外藏族組織估計約為 200 人。 隔年，在該國西部地區，維吾爾族與漢族在新疆首府烏魯木齊爆發的致命衝突導致近 200 人死亡。 2013 年，一羣維吾爾分裂主義者駕駛裝載炸藥物的車輛衝向俯瞰天安門廣場的大門被擊殺；2014 年另一羣維吾爾族人在雲南省火車站襲擊路人。 北京會辯稱其對少數民族的重手鎮壓是因暴力叛亂正當化。 但聯合國和人權組織聲稱，超過一百萬維吾爾穆斯林被強制拘禁在營地。中國政府將這些地點稱為「再教育」和職業培訓中心。報導也說維吾爾宗教實踐受到限制且清真寺關閉。 在西藏，曾經是權力中心的寺院受到嚴密控制。現在所有 18 歲以下的人必須在國營學校學習普通話，不能研究佛教經書。這對一個孩子過去會入讀寺院學校接受僧侶培訓的社群來說是一大打擊。 近年來，內蒙古限制蒙古語教學及官員下令拆毀寧夏西北地區回族清真寺等政府限制引發動盪。 面對潛在的不穩定，分析人士稱，政府可能覺得需要這部新法來取代現有的法律對少數民族權利的保護。 它允許他們控制聯繫中國與鄰居及關鍵全球貿易路線的關鍵區域。 在對新法的分析中，中國力量項目引用了中共創始人毛澤東的話：「我們說中國地域遼闊、資源豐富、人口眾多；事實上是漢族人口多，而少數民族地域遼闊且資源豐富」。 雖確實某些少數民族群體，如維吾爾族有數百萬，但仍遠低於人口普查記載為漢族的人口，佔中國公民超過 90%。 但當你看到藏族、維吾爾族和蒙古族的故鄉，這些廣袤地區礦產資源豐富且對農業重要，並占國家整個陸地的重要比例。 歷史上，這些群體曾有不間斷的脫離中國獨立時期。他們生活在邊境廣闊地區，接觸外國。他們不僅有自己的語言，還有書寫自己的獨特文字系統。 他們有時試圖通過抵禦北京控制來保護其獨特文化，即使未成功，海外流亡社群也是境外對政權最尖銳的批評者。 雖然中國的法律經常取決於黨的意願，但這部新「民族團結」法讓官員更容易實施已籌劃多年的工作——他們現在有了更清晰的來自上方的命令。 多年來，中國政府為漢族人遷徙西藏或新疆提供了激勵，批評者稱其試圖故意使少數民族人口數量減少。因此，拉薩和烏魯木齊等區域首府已經看到大量漢族文化涌入。 此外，北京鼓勵跨族群通婚並提供經濟激勵，特別是維吾爾族與漢族人之間，被指控試圖以此方式吸收少數群體融入主流漢文化。現在這部新法正觸及此事。 「他們在法律中並未明確推廣異族通婚。他們的意思是，任何人或組織都不允許基於宗教信仰或民族身份干擾婚姻自由，」格拉斯曼說。 他舉例說明當地官員處理一名漢族男子與少數民族婦女求婚時遇到宗教反對（如阿訇或神父）的情況。 「你可以想像這位官員；他們的首要優先事項是盡量減少問題以便升遷或至少不被開除。該官員可能會悄悄緩和情況，施加壓力以阻礙婚姻成功。這使得非正式過程更難運轉，也更可能讓人不允許阿訇、神父或父母說你不許與該人通婚。」 在 2026 年的中國，採訪仍生活在傳統故鄉的維吾爾族、藏族人或蒙古族人關於此法印象極為困難，因為批評任何政府政策若被視為宣傳「分裂主義」可能被監禁。 然而海外支持他們的團體已發出警報。 透過限制少數民族語言教育，新法確保「維吾爾族、藏族和蒙古族將不再擁有權在學校和大學科目中使用母語。取而代之，他們被迫使用普通話作為中共持續同化中國各族群融入漢人社會行動的一部分，」維吾爾行動聯盟在社交媒體上寫道。 根據 Phayul，一個由海外藏人資助的印度英文版網站：「批評者將此立法視為習近平領導下加速『中國化』運動的最新階段。」 某種程度上，共產黨同意活動家和批評者的看法，即此法關於同化——除了他們認為這是好事。 該黨旨在確保黨對民族事務的全面領導，完善加強中華民族共同意識的制度機制，並支持少數民族地區更好地融入國家整體發展，今年全國人大表決該法的發言人樓全江表示。 該黨長期談及漢族多數與其他族群處於現代化不同階段，意味著他們將少數群體視為落後。 格拉斯曼說，這也成為國家政府在處理過分熱衷的當地官員時頭痛的問題，其態度有時是：「我們已進行革命，因此現在是我們都說普通話的時候。不需要尊重他們『落後』的葬禮或婚禮習俗，因為我們現在都現代化了。」 過去，這導致低層官員強迫穆斯林吃豬肉或工廠老闆僱用穆斯林工人而不設清真廚房。對北京而言，這些是不值得有的戰斗。然而，在某些地區，難以向幹部分達此訊息。希望該法能標準化回應。 人權組織說，應更多將其視為公共宣告而非將犯罪者帶到法院的文件。 「它將教育、宗教、歷史、文化、旅遊、大眾媒體和互聯網相關於『中華民族共同意識』的意識形態框架形式化，並指示此意識形態融入城鄉規劃和經濟發展，」人權觀察中國研究者雅庫努·尤洛說。 正如大多數分析師所見，北京無需用新法來確立其在全國的權力。但立法的重要性在於它發出的關於習近平在近期將中國駛向何處的信息。