NHS花費近5千萬鎊外判疫苗傷害評估，引發合約爭議與成本疑慮
Firm assessing Covid vaccine harm replaced after costs spiral to £48m
作者: Catherine Snowdon | 時間: Wed, 18 Feb 2026 05:55:44 GMT | 來源: BBC
f t
BBC發現，英國國民保健署（NHS）已向一家外包公司支付了接近5000萬英鎊的納稅人錢款，用於評估疫苗導致醫療傷害的主張。此金額是原估算進行相關評估工作的八倍之多——且比目前因新冠疫苗致傷或喪親者獲得的賠償總額多出近2000萬英鎊。該公司的五年期合約，最初估計價值為600萬英鎊，尚剩超過一年未結束，但新公司將在未來幾個月接手工作。
截至目前已提出超過2.2萬宗與新冠疫苗相關的索賠，大多與阿斯利康製造的疫苗有關——但僅約1%獲得賠償。這些案件由英國全國疫苗損害賠償計劃（VDPS）處理，Crawford自2022年3月起負責進行醫療評估。支付給Crawford進行醫療評估的款項，與賠償給疫苗造成傷害的人款項是分開的。該計劃於1979年成立，目前提供一次性免稅支付12萬英鎊，前提是經醫療證明疫苗已導致嚴重殘疾（以概率論衡量）。疫苗的好處已有充分文獻記錄。阿斯利康新冠疫苗被歸功於挽救無數生命。然而對於受注射傷害者，其造成的傷勢是毀滅性的。
在VDPS下針對新冠疫苗的索賠數量，超過此前四十年所有合格疫苗結合的總和還多。儘管有所增加，成功索賠的數量仍然很少。截至去年年中，僅有249人獲得新冠疫苗傷害的賠償。賠償總額達2980萬英鎊，由英國政府資助，並與Crawford合約分開支付。
BBC分析顯示，NHS每月支付给Crawford的款項在其開始VDPS評估工作後不久便迅速上漲。原本預計Crawford五年合約價值為600萬英鎊，但此數字在2023年5月（合約執行14個月後）才達到。尋找新供應商的行動始於2023年9月，但在此期間支出持續上升。十八個月後，BBC發現Crawford僅一筆單月即支付590萬英鎊——幾乎等同於整個合約最初預估價值。
Crawford的工作成本及「合約支出水平」升高，是因為索賠量「超出預期水平」，NHS發言人對BBC表示如此說法。NHS似乎隨著索賠數量導致成本飆升，開始審查與供應商的協議。
一位法律教授告訴BBC，[Crawford]合約的「性質奇特」，且由於當時存在「顯著不確定性」，預料會見到一筆較短且有處理索賠上限的合約。布里斯托大學法律學院教授Albert Sanchez-Graells表示：「在不確定的情況下使用固定合約具有顯著的商業風險。」NHS發言人對BBC回應，解釋為何成本被允許長時間飆升時說，公共機構採購合約所需時間「有所差異」，且合約性質「複雜」。BBC問及協議制定是否出錯時，NHS發言人表示有「數個因素影響採購策略與合約構建」，未進一步說明。
負責執行醫療評估工作的職責將由Maximus UK服務有限公司接手——另一家母公司設於美國的供應商。正式開始日期尚待確認。新合約預計執行五年，估計價值為2700萬英鎊，遠高於2021年授予Crawford的合約價值，但仍遠低於其協議期間支付的總金額。針對新合約，NHS發言人表示價值是基於收到的新索賠率計算——若該數字改變亦可「調整」。
潛在的VDPS改革目前正在衛生大臣Wes Streeting審查中。其運作狀況已被納入新冠病毒調查的一部分，並將於4月16日發布的報告中予以討論。