美中峰會前夕美方擴大貿易調查施壓 雙邊談判前景不確定
Trump raises the stakes on China with Section 301 trade probe, weeks before Beijing summit
作者: Anniek Bao | 時間: Thu, 12 Mar 2026 09:35:13 GMT | 來源: CNBC
f t
北京高規格的峰會即將在不到三週後登場，美國已展開大規模貿易調查，將中國列為重點對象，為本已複雜的關係增添新的摩擦層面。
此等調查將依據《1974 年貿易法》第 301 條款進行，旨在識別不公平貿易做法，特別針對製造業部門的結構性過剩產能和生產。
第 301 調查雖廣泛涵蓋十多個貿易夥伴，但丹·王（Eurasia Group 政治顧問）指出，鑑於中國在產能過剩和強迫勞動等問題文獻記錄充分，該調查明確以中國為目標。
隨著特朗普談判地位因伊朗軍事行動而削弱，“美國需要建立可信的關稅威懾”，因為這仍是特朗普頂端施壓工具，而北京方面恐怕對此升級不會感到驚訝。
“在重大雙邊會議前最大化槓桿似乎是標準做法”，她表示。
調查緊接上月美國最高法院駁回特朗普的“互惠”關稅決定，該決定削弱了其隨意部署關稅的能力，為峰會前的中國提供了槓桿助力。
“特朗普政府轉向其其他工具以繼續其關稅議程……關稅明確是特朗普希望在談判中隨身攜帶的籌碼”，ING 銀行首席經濟學家林恩·宋指出。
第 301 條款允許總統在未獲國會批准下對被指有不公平貿易行為的國家課徵關稅，特朗普多次指控中國在其總統任期內一直進行不公平貿易做法時也曾援引該條款課徵關稅。
同時，儘管受到全球貿易夥伴（包括美國）批評其過度依賴外部需求，中國出口機器仍持續全力運行，中國出口額在去年前兩個月飆升 21.8%，使其貿易順差擴大至創紀錄的 2136 億美元。
貿易調查如今為本已複雜的外交背景及兩強經濟體間脆弱的貿易停火增添了新的不確定性，雙方峰會議程差距加劇。
“目前尚不清楚雙方可討論什麼內容，而峰會即將臨近”，漢里希基金會貿易政策負責人黛博拉·爾姆斯表示。
“若針對強迫勞動做法的額外調查展開且中國被點名……北京將更加憤怒，不太可能希望與一個……至少不穩定的政府進行交易”，她週四在 CNBC「中國連線」稱道。
此調查發生在美國對伊朗行動危及中國能源供應之時，進一步使北京雙邊談判的計算複雜化。
雖然中國暫時靠戰略石油和天然氣儲備隔絕影響，但阿爾弗雷多·蒙圖法 - 赫魯（Ankura Consulting）執行董事指出，中國無法免疫源自霍尔木茲海峽的持續供應鏈中斷。
“波動的外部環境正是北京政策制定者目前需要的完全反面”，他補充道。
擊殺伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊的美以行動引發德黑蘭大規模報復，其已行動封鎖霍尔木茲海峽，該水道承載著約五分之一世界石油供應量。
作為伊朗原油的主要買家，中國已向該地區派遣特使調停，呼籲立即停火並恢復外交談判。
特朗普將於 3 月 31 日至 4 月 2 日訪華，與中國對口人習近平會面，這是自 2017 年特朗普上次訪華後首位美國總統之旅。雙方貿易談判代表據報擬於三月中旬會面，為領導人峰會奠定基础。
預計會議將帶來有限突破，儘管雙方均尋求維持自去年年底以來雙邊關係的特定的穩定性。
“我們不應期待雙邊關係根本性重新定義”，蒙圖法 - 赫魯說。“維持在釜山取得的穩定本身就是一個極佳成果”。
中國外交部長王毅星期日新聞發布會措辭緩和，稱雙方需要“為峰會創造合適環境”並“消除不必要的干擾”。
分析師認為，華盛頓可能會推動承諾購買更多農產品（包括大豆和飛機），以及保證中國不會限制稀土出口。
交付成果可能縮減至商業採購（如大豆）而非任何宏大協議，爾姆斯說，雙方領導人預計將會議設定為開啟更長對話，並將於 2026 年間展開。
中國方面可能會尋求美國技術出口限制的走向，“北京基本上會詢問圍牆有多高以及院子有多大”，蒙圖法 - 赫魯補充道。
美國高管陪同特朗普訪華的可能性似乎也逐漸消失，表明對峰會的期望已降級。“隨著時間流逝，正式執行長團加入總統之旅的機會正在減少”，亞洲集團中國國家主任韓林週四告訴 CNBC。“很少有企業家被邀請，且鑑於剩餘時間不多，即使更少人同意來訪”。