工黨預算案解析：政治氛圍與經濟現況下的最大風險與機會
Budget 2025: What's the best and worst that could happen for Labour?
作者: Laura Kuenssberg | 時間: Sat, 29 Nov 2025 15:14:47 GMT | 來源: BBC
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任何重大的赤字風險時刻都伴隨潛在危險。
對於數百萬人不滿的政府而言，危險無處不在。
現在財政大臣的關鍵選擇已擺上台面，里夫斯與星默的最佳情境為何，接下來可能發生什麼最糟狀況？
從帳目正面來看，工黨議員們在選區中展現了較好的心情。這主要歸功於財長決定取消大家庭額外福利上限的決策。
首相將在一週一的演說中大發議論支持廢除該上限，表明這不僅是對有需要者正確的事，對經濟現在及未來也是正確之舉。他同時也會論證預算案有助於減輕家庭能源費凍結鐵路票價帶來的幫助。
長期期待的兒童貧窮策略料於本週末見諸報端。這是極為明確的工黨友好政策範例——將納稅人的現金重新分配到最弱勢群體。
一位政府消息人士將其描述為「價值重申」，這正是議員們希望看到的，顯示政府更勇敢於堅持信念及工黨政府的特質。
換句話說，給工黨議員們許多支持已久的東西（不僅僅是左翼邊緣分子，還有像布里吉特菲利浦森這樣的政府部長），讓他們在幾個月的不快樂與關於星默所持立場的焦慮對話後感到欣慰。
雖非公眾普遍歡迎的政策，但此決策使領導層更容易獲得後座議員的支持並管理黨務。但在七月 2024 贏得如此大優勢的情況下，這卻解決了他們本不應有的問題。
可靠政黨是任何政府想要有效的基本條件，對於擁有巨大多數的政府不應該是問題，但我不需提醒各位工黨的執政時間充其量只是事件百出，最差時則是混亂，領導層無法約束議員。
最佳情境下，預算案福利變革賦予工黨更清晰身份，在政黨舒適地帶中發表論點。從政治觀點來看，另一位政府消息人士說「會出現肢體語言變化，我們將享受爭論」。
如果且仍存若此平靜能持續，政治可回歸平穩，企業或許更充滿信心。希望這能釋放資金給經濟，儘管稅收大增、福利支出增加及國家仍有龐大債務。
經過所有準備（稍後再談暗面），市場當日未發生重大崩盤。記住市場反應很重要因為政府從投資者處借了大量錢款。企業領袖希望表面穩定持續且無盡政治操弄結束。正如一人所言：「最佳情境是這給予穩定性——政府可以繼續進行，我們看到經濟回升。不像全球其他政府那樣糟糕。」另一位數十億資產的企業老闆告訴我：「額外 260 億稅收並不正常，但我認為預算案會平復事態。大家都喜歡批評但或許是時候給他們一點空間。」
民調並未顯示大眾有此心境。預算後初期民意調查對里夫斯計劃輕描淡寫。超過一百萬人將支付更多所得稅或首次繳付——非傳統歡慶理由。通脹預期高於預期。民眾購買力增長被預測為「慘淡」。但對於一位政府成員，最佳情境必須是民調回升及五月選舉的強勁訊息，指的是蘇格蘭、威爾斯及英格蘭各地的大選集會，工黨預計遭重擊，星默職位懸於一線。
預算案並未使危險時刻更近，鑑於事情已多變，這某種程度上是個勝利。但一位黨內人士嚴肅地開玩笑說：「首相的最佳情境是他撐到五月，然後面臨挑戰失敗。」
關於最糟情境如何？
預算案標題墨水乾不久就來了關於擴大工人權利的部分回轉政治爭論。對於部分黨內人士來說時機難以理解——一位資深人物告訴我，十分不耐煩：「在管理你們的黨方面，為什麼這週做此事？你會安撫每個人，債券收益率滿意，工黨後座議員開心，然後你又把所有東西再次扔向空中！」
獨立於預算過程之外，工會、企業與部長們一直試圖尋找妥協，關於員工在獲得不公平解僱申索權利前需要在職多長時間。
對於部分工會和黨內人士而言，放棄首日不公平解僱保護是必要妥協，確保對工人權利的更大變更能通過國會。但這已激怒左翼部分人士。
一位接近與工會及企業談判的消息人士告訴我「不能鎖定談判」——換句話說，公告無法融入整齊的政府時間表。
部分妥協不太可能導致巨大衝突——安傑拉雷納堅定盟友之一表示只是「有點擔心」而非憤怒狂吼。但爭論打破了預算結束黨內抱怨和脾氣的暗示。
且傾聽工黨運動另一位消息人士的警告：「這做了件荒謬的事——這是明確的政綱承諾。這不是複雜的，但也使得工黨與工會關係更困難，並為星默和里夫斯在地方選舉後崩潰時製造不必要的緊張。」
換句話說，領導層要小心。
無論政治焦點如何，預算案當然是巨大的經濟時刻，而且並不美麗。債務仍然高得離譜。預測增長將仍滑溜溜好多年，直到 2030 年都比預期慢。國家支出，特別是福利，不斷上升。
難以與里夫斯和星默在大選前後語言調和：幫助企業賺錢並聘請更多人——增長——列為他們首要清單之首。
一位城市人物告訴我：「工黨左翼或許討厭商業，但那是支付他們想要事物的錢——無法資助三領域、福利和 NHS 除非經濟增長。」
另一位資深商業人物告訴我：「我想我們有點被綁架了吧——本世紀末我們將花費近 4000 億用於養老金和福利——增長顯然不在清單之首。」
最低工資將上升。許多公司的商業稅率將上升。甚至一位工會人士也告訴我「增長已不再是優先事項」。
對於一位城市內部人士，有一種感覺里夫斯在選舉前與商界良好相處的努力是徒勞。「他們犧牲了任何他們推動成長、支持抱負並建立繁榮企業和創業機會經濟的機會，以保住工作為代價。納稅人和企業都已被背叛且兩者都有長記憶。」
所有選舉前的談話成為商業和增長的黨都是虛偽。現在所有人都知道且不會忘記。
政府消息人員否認此點。指向希思羅和新核電決策回應：「如果那些企業希望雇用體面的人們，孩子們長大時不吃飽是個好主意。」
星默本人將堅持政府在未來一週的演說中與增長同等承諾，並可能強調他希望去除繁文縟節並加快規劃系統。唐寧街內部人士暗示主張新的關注兒童貧窮意味著他們不再對幫助商業增長感興趣是荒謬的。
多位消息來源表明工黨轉向傳統重點以取悅其黨派移除有時感覺到的矛盾——在同時追求自身價值的情況下幫助企業賺錢。
一位前部長表示由於高稅收和高支出的預算案，兩黨差異現在與 1992 年一樣明顯。
但在最糟情境下，經濟仍停留在貧瘠路徑。正如一位商業領袖建議，最低工資和稅收增加可能意味著「大家都只是不聘僱——當我們迫切需要信心時沒有什麼能建立信心。」
財長部門希望其他事情出現並改善長期畫面，或許因為 AI 進展、或許因為規劃改革、或許因為誰知道。但目前的官方預測並不令人放心。
最後，預算案決策可能進一步打擊公眾對政府的信任。
這不僅是因為反覆承諾不增加所得稅，而財長正是那樣做——凍結開始繳付稅收的級別，破壞政黨的選舉政綱精神而非精確措詞。里夫斯也被指控在預算前夕關於政府資金短缺程度撒謊。
不斷地且不尋常公開地，財長談論財務狀況變化會讓她除了採取這些討厭的艱難決定（即提高稅收）別無選擇。
這種印象是在幾週內建立，所以稅收上升並未對您或市場造成巨大衝擊。一些洩露是偶然的。許多簡報是故意的，包括上週末建議數字從預算責任辦公室 (OBR) 最後時刻到來時看起來比預期更樂觀。
問題所在。我們現在知道的是 OBR 在週五深夜發布信息前幾週就告訴雷切爾里夫斯，由於更多稅收進來，實際上她財政並沒有缺額。保守黨因「撒謊」數字批評她。唐寧街明確否認此點。
但即使一位工黨內部人士也質疑政府是否越界：「每個人都知道規則，但在投擲球和僅僅誤導公眾及遊說之間有一條線。」
在最糟情境下，混亂的預算過程已進一步損害對政府的信任，並給了對手更多理由將不誠信和不端行為指控拋向他们。
預算案會 spectacularly 解體，在眼前崩潰。這本週尚未發生。鑑於過去幾個月政府狀況不佳，事實本身就是一種安慰。工黨以更清晰的政治身份出現已讓其成員和許多基層人士欣慰。但這並不等同於取悅公眾。
財務狀況並未帶來太多歡樂。最終，政治舒適地帶可能沒有太多經濟安慰。
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