英國道路施工頻繁：老化基礎設施與經濟干擾的平衡挑戰
The real impact of roadworks on the country - and why they're set to get worse
作者: Alex Forsyth | 時間: Sun, 11 Jan 2026 01:26:18 GMT | 來源: BBC
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英國道路施工頻繁：老化基礎設施與經濟干擾的平衡挑戰
Abstract: 英國道路老化需大規模升級維修，導致施工頻繁、交通延誤及經濟損失，影響整體運作與民眾心情。專家指出問題在於公私部門間協調與溝通不足，緊急許可證濫用亦是爭議點。政府雖增加投資並測試新封閉方式減少干擾，但如何平衡施工必要與民眾困擾仍是挑戰。這不僅是資金問題，更涉及工程規劃與時機選擇，需更有效管理以減輕對日常行程及企業的影響，確保國家基礎設施建設與經濟成長能兼顧。
Content: 幾週前，我深夜駕駛 M6 高速前往西米德蘭郡時，遇到了代表道路施工的橘色閃爍燈光與綿長的錐桶。
兩線道封閉，上方的過路架警示牌顯示附近高速公路限速為每小時 50 英里。
我的第一反應是嘆了口氣。我因工作每週從英國不同地區主持第四電台節目，因此在英國的道路上行萬里，所以我了解道路施工意味著延誤——而這會導致挫折感。
Brett Baines 開著重型貨車駕駛將近 30 年，他說他注意到更多道路施工。
「他們似乎拖了數月、數年」，他說。
現在，我們可能會在英格蘭看到更多的工程。根據負責管理全國高速公路和主要路徑的國家高速管理局，由於我們的道路老化並進行了急需的升級和維修，所以這很明顯。
該網絡的大部分建於 1960 年代和 1970 年代，隨著汽車所有權擴大——但那些道路和橋樑現在已達到其「使用壽命」的結尾。國家高速管理局執行主任 Nicola Bell 解釋道。
在威爾士，同樣有大量高速公路基礎設施建於 1960 年代和 1970 年代。駕駛者可以期待一些「基本維護工作」，但根據威爾士政府，情況較不明確的是，與英格蘭的預報相比，蘇格蘭和北愛爾蘭是否會以同樣方式增加道路施工的干擾尚不明朗。
道路問題會產生後果。我們大多數人使用道路來旅行，但對許多人來說，它也標誌著每天與國家機器的互動，並塑造人們對國家運作好壞的看法。
此外，這對經濟也有成本。根據交通部（DfT）的資料，2022 年至 2023 年間在英格蘭共進行了 220 萬項街道和道路施工，因旅行延誤導致經濟損失約 40 億英鎊。
這是改善基礎設施效益與中斷成本之間的美好平衡。但是這個國家是否保持了正確的平衡？
在漢普郡的 Clanfield 村莊，一位名叫 David 的居民告訴我他很挫折。公用事業公司挖掘道路以替換舊基礎設施，導致道路封閉和臨時交通燈的拼貼。
「我們剛剛接近著名的四向設置」，他走向一些臨時交通燈時說道。令他感到挫折的是它們在那里待了多久。
「這對它產生了巨大影響」，他說。「我在此地的問題是協調所有這些。」
管理英格蘭南部燃氣網絡的 SGN 表示，他們一直在替換 10 英里的老舊管線。這是一個「特別具有挑戰性」的工程，帶來了「至關重要的改善」，預計將在 5 月完成。
發言人表示：「這些工作是為了當地社區的長期利益，我們正努力盡快且安全地完成它們。我們一直保持與社區的正常溝通。」
類似工程正在其他城鎮和村莊進行。地方道路看到道路施工和街道工作的增加——通常為了升級公用事業，如水、能源和有線寬頻。英格蘭和威爾斯地方政府協會（代表市議會，也是公路主管部門的機構）引用說公用事業公司過去十年的工程增加了 30%。
對於許多居民來說，像 David 一樣，這並沒有讓它變得少一點挫折感。
「這是必要的，我理解」，他說。但在他的觀點下，它归结為兩點：「溝通與協調。」
在英格蘭，市議會負責除主要道路和高速公路外的所有高速公路。談到道路施工，有些由市議會執行（包括修復狀況不佳的道路），而其他則由公用事業公司執行。
漢普郡保守黨領導的郡議會領袖 Nick Adams-King 承認他所在地區的道路狀況不佳；他說將它們提升到位需要花費 6 億英鎊。「但」我們的年度預算約為 7000 萬英鎊，他說。
政府增加了對高速公路維護的資金。他表示到 2030 年，地方道路修復預算將每年超過 20 億英鎊，高於 2026-27 年的 16 億英鎊。
但還有另一個問題，Adams-King 說。他面臨的挑戰是公用事業公司在影響工作執行時間方面有很大彈性。
「他們也有能力將某些工作宣佈為緊急工程，因此，他們可以……放置他們的導航、道路封閉和臨時交通燈，並僅在六個工作小時後通知我們，此時通常已經太晚，無法適當管理正在發生的事情。」
地方当局採用各種措施來減少中斷，例如許可證計劃，允許他們對工作和施工時間有更多的控制。
然而，市議會就一種許可證類型提出了問題——「立即許可證」，用於緊急或緊急工作，並且沒有要求在事先通知地方當局。這些佔據了 2023-4 年間英格蘭所有街道工程中近三分之一的數量。一些市議會建議它們被濫用。
一個管理機構報告說，一條「破裂的電話線」曾被用作立即許可證的理由——即使它早就幾個星期就知道。
去年 7 月，下議院交通專選委員會的一份報告稱這些許可證是必要的，但敦促政府就緊急工作的定義進行諮詢。
政府還將當地當局可針對街道工程罪行開具的罰款加倍（從 120 英鎊到 240 英鎊）。
然而，代表公用事業公司的 Streetworks UK 堅持認為大多數工作——69%——是按計劃和協調方式執行的。
Clive Bairsto，其首席執行官說，他認為公用事業公司沒有濫用立即許可證，並添加：「交通部表示確實沒有任何證據支持這一點。我實際上不相信系統存在濫用。」
在大曼徹斯特一個小型購物區，Rochdale 有一家叫 Amber Pets 的寵物店。裡面裝滿了專業寵物食品、動物玩具和各種狗繩。
所有者 Angela Collinge 經營它已有 27 年——但現在她的生意正受到道路施工的影響。「一旦一批結束，另一批開始」，她說。「每天早上只有可怕的交通阻塞。
人們避免經過這裡，然後他們就不進入購物中心。我們已經看到很多常規顧客消失了。」
Rochdale 的公用事業公司說，該地區已進行了必要的工程以升級或維護基礎設施，包括燃氣管線、主水管和有線寬頻。
他們說他們與當地市議會協調，工作按最快和最安全的方式進行，並採取步驟保持當地居民知情。
兩家公司也試驗了一種新方法，在該區域同時進行燃氣和水管工程，以減小當地的干擾。如果成功，它可以擴展。
但 Paul Waugh，當地議會議員，認為他們應該做更多。「他們需要意識到破壞性的經濟影響」，他爭辯道。
他把責任歸咎於長期依賴「應付式維修」。他說：「我們需要一個更好、更協調的系統。」
然而，Clive Bairsto 認爲公用事業公司努力在可能的情況下進行協調。
這個關於面臨挑戰的企業故事在全國各地都有講述。
RHS 總督兼皇家園藝學會（RHS）總監 Clare Matterson 提到了她在薩里郡 M25 10 號出口附近 Wisley 的花園。
過去了三年半的時間，國家高速管理局在改善該繁忙路口的擁堵和安全性上花費了超過 3 億英鎊。
但 Matterson 認為她的慈善機構因此損失了近 1400 萬英鎊。「我們一年減少了超過 350,000 名遊客」，她說。「我們有家庭坐在他們的車裡，我們有很多較老的遊客在這些非常困難的条件下駕駛感到非常壓力。」
「人們聯繫了我們，並說：『我們將取消我們的會員資格直到所有這一切結束，或者我們將幾年不來參觀。』
「我們從未不同意應該進行改善」，她補充。「但這種改善需要這麼長的時間嗎？它會造成如此大的干擾嗎？」
而且該項目已被延誤，多出了九個月的工程，國家高速管理局稱這是由極端天氣造成的。
現在 RHS Wisley 正尋求賠償。
國家高速管理局表示，他們試圖通過在系列週末封閉整個 M25 來減少干擾——這是一個前所未有的步驟以加快工作。
「實際上，你將通過關閉五個週末比可能僅僅封閉一個車道來延長這種干擾，這期間可以完成更多的工作」，國家高速管理局的 Nicola Bell 說。
她補充：「當你在他們的企業旁邊建造像這樣的升級這樣複雜的東西時，我們確實同情像 RHS Wisley 這樣的企業。」
總體而言，高速公路和主要幹道（稱為戰略道路網絡）佔英倫道路里程數的 2%，但承擔了三分之一的交通量和三分之二的貨運。
延誤在 2019 年至 2025 年間增加，部分歸因於道路施工。根據交通部關於國家高速管理局表現的報告：「政府擔心平均延誤的增加，並認識到延誤對企業的成本有多高以及對道路使用者來說有多令人挫折。
解決戰略道路網絡（SRN）上的延誤是推動經濟成長的關鍵優先事項。」
政府宣佈計劃在 2026 年至 2031 年間花費 250 億英鎊在戰略道路網絡上。
另一種新方法已在漢普郡測試出來，在那裡建了一個需要 M27 布萊頓和南安普敦之間額外的節點的 6000 個家庭的新花園村莊。在附近的田地建造了一個設計用於在高速公路下運行的混凝土隧道，然後滑入到位。這意味著封閉了兩個方向上的高速公路超過聖誕節期間進行工程。
建造該村莊的 Buckland Development 管理董事 John Beresford 說，這個主意是最大限度地減少對高速公路的中斷。「我們知道這對所有當地人民來說一段時間會是地獄」，他說。「但是一次短暫而尖銳的衝擊，希望最小化長期干擾。」
Road Haulage Association 的政策主管 James Barwise 說，短期整個道路封閉可能有優點——儘管他承認它對當地居民可能很可怕和打亂。
「因為提前發出預警，大多數貨運公司會減少大多數工作可以完全進行而不是數月車道封閉中斷的天數。」
地方當局同時正在嘗試其他解決方案。車道租期方案意味著公用事業公司在繁忙路線高峰時對道路施工每天收取高達 2,500 英鎊。
「一個要求承包商和公用事業公司為每封閉天數付款的車道租期方案，我們相信會導致更有效和更快的工作進行」，地方政府協會包容性增長委員會主席議員 Tom Hunt 說。
目前只有少數市議會有這些權力。運輸專選委員會的議員希望它能在英格蘭更廣泛地推廣。部長們表示市長將獲得在他們的地區引入這些計劃的權力。
但 Bairsto of Streetworks UK 認為這可能會導致消費者花費更多。「車道租期是做生意的成本，並直接轉嫁給消費者。」
更廣泛地說，他說：「我認為我們偶爾必須忍受一點點煩惱和疼痛，以確保我們有我們作為一個國家所需的公用事業質量和標準以進步。」
最終，在我的對話中，三件事一直反覆出現：協調、溝通和持續時間。雖然有一些建議的解決方案，但沒有明確的答案是當下的。
正如來自國家高速管理局的 Bell 說：「無論我們的基礎設施是能源、水——你可能會說他們都看到了投資不足，這就是為什麼現在道路施工水平增加的原因。」
並且政府認為更好的基礎設施是經濟成長的路徑，看起來道路施工似乎將長期存在。
問題仍然是是否可以更好地管理它們以限制對日常旅程、企業的影響——以及國家駕駛員的集體血壓。