美丹就格陵蘭軍事基地擴建展開協商 特朗普威脅引發外交風波
US in closely guarded talks to open new bases in Greenland
作者: Daniel Bush | 時間: Tue, 12 May 2026 09:31:45 GMT | 來源: BBC
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根據多位熟悉相關討論的官員表示，美國一直在與丹麥進行定期協商，以擴大其在格陵蘭的軍事存在，雙方近來的談話進展良好。美國官員尋求在該領土南部（丹麥的半自治地區）開闢三座新軍事基地，旨在化解由前總統唐納德·特朗普威脅武力佔領格陵蘭而引發的外交危機。
特朗普於今年一月表示，美國應「擁有」格陵蘭，以防止俄羅斯或中國將其奪取。他稱這可以透過「簡單的方式」或「困難的方式」達成。白宮證實該政府與格陵蘭及丹麥進行高層會談，但未對協商細節發表評論。一名白宮官員告訴 BBC，政府對談話正朝正確方向推進表示非常樂觀。
格陵蘭是丹麥的半自治領土。丹麥曾表達討論島上額外美國軍事基地的意願，其外交部證實與美國進行會談。發言人表示：「與美國持續存在外交管道，外交部暫不提供更進一步細節。」隨後，星期二在哥本哈根一場民主峰會上，格陵蘭總理詹斯·弗雷德里克·尼爾森表示，與美國的談判「已邁出一些正確方向的步伐」。
尼爾森表示對話「仍在進行中」，無法透露細節。據一位熟悉該協商的來源透露，美國官員提出方案，三座新軍事基地將正式劃定為美國主權領土。該官員向 BBC 表示，基地將位於格陵蘭南部，主要專注監控北歐大西洋格陵蘭、冰島與英國之間的 GIUK 通道，該區域可能存在俄羅斯或中國的航海活動。
來源表示，雙方尚未正式同意任何事項，最終基地數量可能改變。其中一座新基地很可能位於納拉薩瓦克，原為前美國軍事基地所在地，設有小型機場。分析師表示，其他新基地也可能位於格陵蘭現有基礎設施地點，如機場或港口，升級成本較新建設施低。美國官員在談判中未提及某種形式的控制格陵蘭，此點已被丹麥及北大西洋公約組織公開拒絕。
儘管有特朗普的威脅，兩國近期積極尋求達成協議。會談侷限於華盛頓一小群官員，在行政團隊被伊朗戰爭消耗的同時，在聚光燈外取得協商進展。美國北方司令部司令格雷戈里·吉約將軍在三月的國會證詞中概述了談判情況。他說美國尋求開闢新基地，但談判來源提供了新細節，顯示近期高層會議不斷推進。
這項精細的外交努力由國務院資深官員邁克爾·尼德漢姆主導，他受託制定協議，既要滿足特朗普，也要尊重丹麥保護其邊界的底線。一位熟悉談判的資深外交官說：「尼德漢姆在格陵蘭談判中負責領銜。」幕後人士說，政府正「非常專業地處理此事」。團隊自去年一月以來已至少召開五次會議。尼德漢姆通常由國務院或國家安全委員會的一名或兩名官員陪同，多位來源指出。
同室夥伴包括丹麥駐美大使傑斯帕·莫勒·索倫森及華盛頓首席格陵蘭大使雅各布·伊索塞特森。特朗普格陵蘭特使、共和黨路易斯安那州長傑夫·蘭德里，三位來源說，他未參與談判，且很大程度上缺席外交程序。一位接近蘭德里且匿名人士說：「他本應是鼓吹我們能施展肌肉並將格陵蘭作為安全資產佔領的啦啦隊。」蘭德里「從未出席任何實際談判」。蘭德里辦公室未回應評論請求。
美國目前在格陵蘭擁有一座軍事基地，低於冷戰高峰期約 17 處軍事設施。Pituffik 太空基地位於格陵蘭西北部，為北美空天防禦司令部監測飛彈，未配置進行海洋監控。部分現任及前任官員及北極安全專家告訴 BBC，華盛頓可在不強烈威脅北大西洋公約組織盟友的情況下在格陵蘭推進利益。一位前任美國高級防務官員說：「為什麼要以軍事行動或入侵威脅盟友，當你們想要的東西其實可以很容易談判？」
然而其他人讚美美丹合作。2020 至 2024 年北方司令部及北美空天防禦司令部司令葛倫·凡赫克退休上將告訴 BBC：「無論美及其盟友留下真空，中國和俄羅斯往往填補該真空」。閉門會後，談判者試圖在美丹現有數十年安全協議框架下達成妥協。1951 年協約授予美國在格陵蘭擴大軍事行動的廣泛權利。丹麥政府必須批准領土內的任何美國軍事擴張，但丹麥歷史上支持美國在該處的軍事行動，從未拒絕美國擴大存在的請求，北極安全專家說。
特朗普在任內表示有興趣讓美國獲得格陵蘭更大准入。但今年初的重燃興趣引發外交危機，凸顯北大西洋公約組織與特朗普政府之間的緊張關係。星期二在哥本哈根發表言論時，格陵蘭總理尼爾森表示感覺「現在的對話比我們通過媒體對話時更好」。當被問及是否會在下週格陵蘭商務峰會上會見蘭德里特使時，尼爾森表示不知道。他續稱：「我們可以進行務實討論並會面，但將保持尊重，這一直是我們的說法。我們不容被欺騙，也非待售，這將是會議的主題。」
哥本哈根額外報導 亞德瑞·穆瑞