新加坡香格里拉對話聚焦國防預算、中國立場與烏克蘭戰爭教訓
Defense spending, China in Asia and lessons from Ukraine: Takeways from the 2026 IISS Shangri-La Dialogue
作者: Lim Hui Jie,Joanna Ossinger | 時間: Sun, 31 May 2026 09:35:52 GMT | 來源: CNBC
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國防支出、中國在亞太地區的立場以及從烏克蘭事件中吸取的教訓，僅是今年新加坡香格里拉對話會場上最受關注的主題之一。
此次峰會吸引了世界各國領導人、國防官員及關鍵高管於 5 月 29 日至 31 日匯聚新加坡。
以下是我們的一些關鍵重點：
各國似乎普遍接受了他們需要增加自身國防支出的前提。日本、菲律賓和荷蘭等國家正在計劃增加相關撥款。
美國戰爭部長彼得·海塞斯週六在演講中表示，各國應將至少 3.5% 的國內生產總值用於國防支出。就連紐西蘭這樣低於 3.5% 門檻的國家也增加了該領域的支出。唐納德·川普總統多年來一直推動這一理念，最初遭到許多國家的憂慮。現在許多國家至少在公開場合擁抱這一理念。荷蘭副首相迪蘭·耶斯戈 - 齊格勒甚至表示，美國要求各國增加支出是「正確」的，她指出俄羅斯入侵烏克蘭改變了荷蘭公眾的計算方向。
「沒有哪個國家能獨力完成，」加拿大國防總參謀長珍妮·卡里尼安表示。「能夠聚集在一起互補彼此的能力至關重要，」她說，「但要做到這一點，你必須擁有自己的國防。」
即使在峰會正式開幕之前，就有許多討論指出中國國防部長不會連續第二年參加此論壇。
北京代表團由人民解放軍國防大學孟象清少將領銜。
董軍的缺席明顯被感受到，海塞斯表示：「我希望能與對方在這次會議上見面，但期待在我們可以會面溝通時有其他選項。」
日本防衛大臣小泉進次郎表示他對董軍未能出席會議感到「遺憾」，並敦促與北京進行更多對話。
其他人，如德國國防總參謀長卡爾斯頓·布魯爾表示，中國沒有部長級代表團是在錯失對話機會。
菲律賓採取了公開的輕視態度，國防部長吉爾貝托·特奧多羅告訴 CNBC，「作為一個價值主張，他們 [中國] 在此的存在已減少到最低限度……即宣傳黨路線而非進行建設性對話，所以就我所知，對我而言並無太大損失。」
但低層級代表團未能阻止中國代表團有力捍衛自己的立場。
在對話期間，孟象清針對日本的國防支出增加和武器銷售擴張發難，詢問亞洲國家是否信任東京在二戰行動後再次武裝化。
即使是代表團中的前官員，如前副外長崔天凱，也堅定了北京的立場，即兩岸緊張局勢是中國領土完整和國家統一的問題。
「沒有人比我們中國人更關心台海穩定，因為台海兩邊都是中國領土。」
然而這不是單行道。小泉進次郎指控中國軍備擴建缺乏透明，美國的海塞斯警告北京，亞太地區對中國的軍備擴建有「正当的警覺」。
馬尼拉的特奧多羅語氣最具戰鬥性，表示中國的擴張主義持續不貳。「他們對擴張主義毫不悔過，毫不留情，否認這一點就是絕對誠實，」他說。
烏克蘭問題仍強烈引起國際社會共鳴，各國都在密切關注烏克蘭對抗資源更雄厚的俄羅斯入侵所使用的戰爭方法。這種「不對稱戰爭」的概念已經重塑了全球的防禦戰略。
烏克蘭前外長帕夫洛·克利姆金在接受 CNBC 採訪時表示：「人們對烏克蘭及其周圍的教訓非常關注，這是一種認識，首先不對稱威懾和不對稱戰鬥是重要的。」「這場戰爭的代價是整個安全感——我們是否擁有任何安全架構，以及烏克蘭屬於歐洲和歐洲周圍，並在未來安全架構中如何修復，」克利姆金說。
像菲律賓這樣的國家正密切關注烏克蘭戰術並增加國防支出——荷蘭國防總參謀長奧諾·埃克斯海姆表示他們實際上聘請了烏克蘭顧問與他們合作，評估如何分配資源。