川普關稅政策：通用藥物零稅兩年後將課重稅，印度藥廠面臨風險
Trump plans generic drug tariffs from 2028 with two-year delay testing U.S. onshoring push
作者: Anniek Bao | 時間: Wed, 22 Jul 2026 06:28:08 GMT | 來源: CNBC
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總統唐納德·川普表示，自 8 月 1 日起，進口美國的通用藥物將享有兩年的零關稅優惠，此後在 2028 年 8 月生效時將課徵 100% 關稅，次年則升至 200%。
川普星期二在社群媒體貼文說明，這項分階段實施的進度表旨在推動通用藥物製造商將生產移回國內，他將此升級描述為對未能在寬限期内於美國建設工廠和設施之公司的「懲罰」。
根據國會智庫平台 Legis1，美國近所有處方藥均以通用藥物填補，這些藥物常來自海外製造，且涉及複雜的所有權結構。
亨德里奇基金會貿易政策主管黛博拉·艾爾姆斯指出，最新關稅行動凸顯了川普將低價藥物生產移回美國的目標。
但艾爾姆斯指出，在美國建立製藥生產環境相當複雜且昂貴——且幾乎所有投入仍需來自國外，她補充說：「我不確定即使是潛在的 200% 關稅是否會改變根本的數學算式。」
川普一直利用關稅威脅和「最惠國待遇」定價政策，迫使製藥商向美國人收取不超過其他高收入國家患者的價格。
川普表示，專利藥物和品牌藥的關稅將維持不變。總統於 4 月 2 日依據第 232 條對專利藥產品及其原料課徵 100% 關稅，同時豁免通用藥物、生物類似藥和相关原料。較大的製藥商在 100% 關稅生效前獲 120 天緩衝期，依賴契約製造商的小型製藥商則有 180 天緩衝期。
超過一打大型製藥商，包括禮來、輝瑞和諾和諾德，已與川普達成協議，降低新舊藥物的價格。這些協議屬於總統的「最惠國待遇」政策的一部分，將美國藥物價格與國外較便宜價格掛鉤，並豁免該公司三年內的關稅。
印度藥廠面臨巨大挑戰，該國藥廠供應美國消費的近 50% 通用藥物。美國每年佔印度製藥出口的約三分之一，主要是流行藥物的較便宜版本。中國企業主導活性藥物成分的上游供應，例如阿莫西林和肝素。
Teneo 亞太顧問阿皮特·恰圖維迪指出，即使享有兩年緩衝期，此公告也大幅提高了印度藥廠的長期風險。製藥部門是該國最大的淨出口行業，若川普宣稱的關稅完全實施，將對印度的貿易平衡造成嚴重打擊，恰圖維迪表示。
他同時指出，華盛頓將難以單純取代印度作為供應商的地位。
由於許多普通通用藥品的利潤率已經細如發絲，如果批發商拒絕吸收或轉嫁額外成本，部分製造商可能會完全退出特定產品，使這些產品不再具有「商業可行性」，他表示。
不過，這兩年的運行時間為新德里提供了關鍵的談判窗口，以便在美國持續談判中爭取關稅減免，包括承諾美國企業投資，他表示。
由於關稅生效時間為 2028 年——美國的選舉年——他補充說：「新德里將希望此規則不會實施。」
期間，他預料印度製藥商會向華盛頓遊說爭取豁免、爭取美國食品藥物管理局批准、洽談契約製造交易，並多元化至新市場。