美貿易代表施壓巴西審查英美礦業對中出售，以關稅減免換取礦產交易透明化

美貿易代表施壓巴西審查英美礦業對中出售，以關稅減免換取礦產交易透明化 美國貿易代表要求巴西審查英美礦業向中國出售鎳礦的交易，並引入事前通知與美國企業優先購買權，以換取關稅減免。此舉旨在限制中國在關鍵礦物領域的影響力，並透過貿易談判強化供應鏈安全。巴西方面將此視為對中國投資的限制，雙方在關稅與礦產治理上的博弈正加劇全球資源競爭。 美國貿易代表傑米森·格里爾（Jamieson Greer）近日向巴西政府提出一項具有地緣政治意涵的提案，要求巴西在關鍵礦物交易上實施更嚴格的審查機制，特別是針對英美礦業公司（Anglo American）向中國買家出售鎳礦資產的案件。根據巴西媒體《聖保羅報》（O Estado de S. Paulo）與巴西版CNN的報導，該提案包含三項核心措施：第一，要求巴西在礦業資產出售交易完成前，向華盛頓提供事前通知；第二，對涉及稀土的交易進行美國方面的審查；第三，為美國企業在交易獲批前提供優先購買窗口。作為交換條件，格里爾暗示美國將考慮減免對巴西商品徵收的關稅，這顯示美國正試圖將貿易關稅作為談判籌碼，以影響巴西在關鍵礦物供應鏈上的決策。 巴西官員將格里爾所提及的「非市場行為者」（non-market actors）與「令人擔憂的外國實體」解讀為對中國的間接指涉。中國不僅是巴西最大的貿易夥伴，也是其礦業領域日益重要的投資來源。美國此舉意圖透過限制中國在關鍵礦物開採、煉製及工業領域的投資，削弱中國對全球供應鏈的控制力，並為美國企業創造競爭優勢。這反映出美國在關鍵礦物戰略上，正從單純的國內生產轉向全球供應鏈的干預與重組。 背景脈絡顯示，美巴雙邊貿易關係近期緊張升級。此前，美國對巴西大多數進口商品徵收25%的關稅，談判破裂後雙邊關係持續緊張。在此背景下，美國貿易代表處向巴西貨物徵收關稅，並同步調整金屬及農業設備進口稅率，顯示美國正將關稅政策作為更廣泛的地緣經濟工具。此外，美國稀土公司（USA Rare Earth）曾擬以28億美元收購巴西稀土礦商，挑戰中國在供應鏈中的主導地位，顯示美國企業正積極進入巴西礦業市場，而政府層面的審查機制可能為這類交易提供政策支撐或障礙。 美國此舉對全球關鍵礦物供應鏈的影響深遠。要求事前通知與審查機制，可能延長交易時間並增加不確定性，迫使買家（特別是中國企業）重新評估投資風險。同時，為美國企業提供優先購買窗口，可能改變巴西礦業資產的競價格局，使美國資本在關鍵礦物領域獲得結構性優勢。巴西方面則面臨兩難：一方面需維持與中國的最大貿易夥伴關係，另一方面需回應美國的關稅減免誘因與安全要求。此事件凸顯關鍵礦物已超越商業範疇，成為大國競爭的核心戰場，而巴西作為資源大國，正成為雙方博弈的關鍵節點。