埃塞俄比亞北部戰事重燃：2022年和平協議崩解與多國勢力介入的複雜局勢

埃塞俄比亞正面臨當代最複雜的武裝衝突之一。在2022年簽署的脆弱和平協議崩潰後，北部地區戰火於近幾週再度升級。對於關注非洲安全與地緣政治的台灣讀者而言，這不僅是區域內部的動盪，更牽涉到東非之角（Horn of Africa）的穩定性，以及大國與區域強權在該地區的博弈影響。 此次衝突的核心，是聯邦政府與多支武裝反對派之間的全面對抗。僅在全面交火重啟前數天，數個原本視為敵對的武裝團體便正式宣布結盟，共同目標指向推翻總理阿比艾哈邁德（Abiy Ahmed）的聯邦政府。與2020至2022年的提格雷戰爭不同，此次局勢更顯複雜，因為有多個外部勢力被指控介入，且各方動機不一，旨在削弱阿比政府的穩定性。這種「多頭對一」且包含外部變數的結構，使得談判基礎更加薄弱。 回顧背景，2022年簽署的《普托里亞和平協議》（Pretoria Peace Agreement）曾終結了造成數十萬人死亡的提格雷戰爭。然而，德語世界（DW）阿姆哈拉語部記者Negash Mohammed指出，該協議崩解的主要原因在於談判桌上忽略了三個關鍵行為者：一是與埃塞俄比亞共同對抗提格雷人民解放陣線（TPLF）的厄立特里亞；二是戰爭中扮演重要角色但在後續談判中被邊緣化的阿姆哈拉民兵「法諾」（Fano）；三是TPLF內部視和平為軍事失敗的強硬派。聯邦政府隨後強迫解除法諾民兵武裝，而非解決其不滿，進一步加劇了緊張關係。 目前的反政府聯盟成分極為雜亂，包括奧羅姆解放陣線（OLA）、歐加登民族解放陣線（ONLF）的一個派系、西部貝尼尚古爾-古穆茲地區的多個小型武裝團體，以及與提格雷接壤的阿法爾族激進派系。全球情報與安全諮詢公司Control Risks的高級分析師Patricia Rodrigues形容，這些群體之間的戰略協調程度「相當顯著」且「令人警覺」。值得注意的是，雖然厄立特里亞未正式加入聯盟，但被認為正在提供支援，這標誌著其立場的轉變。 分析人士認為，儘管這些武裝團體利益與族群背景迥異，聯盟可能出現裂痕，但目前的協調已足以對聯邦政府構成嚴重威脅。Rodrigues評估，戰鬥可能主要局限在提格雷、阿姆哈拉與阿法爾交界的北部邊境地區，因為全國性的協調在埃塞俄比亞崎嶇地形與反對派碎片化的現實下極難實現。然而，國際社會在2022年危機結束後迅速轉移注意力，導致雙方得以在背景中秘密重裝與徵兵，將和平協議僅視為暫時停火。美國近期解除制裁更削弱了西方推動談判的籌碼。 平民正承受巨大代價。自2020年以來，大量內部流離失所者（IDPs）無法返回家園，仍居住在簡易營地中。據報導，部分提格雷與阿姆哈拉地區的電話、網路中斷，電力供應中斷，前往Kombolcha與Lalibela等城市的航班暫停。儘管各方官方承諾保護平民，但現場出現無人機攻擊民用設施、武裝團體將軍事裝備部署於學校與診所的情況，顯示口頭承諾與實際行動嚴重脫節。 聯合國秘書長古特雷斯已派遣特使至東非之角，協調非洲聯盟、區域強權及埃及介入調停。然而，專家普遍持悲觀態度，認為在至少一方意識到暴力無法達成目標之前，有意義的談判難以產出成果。Rodrigues強調，國際或區域調停不太可能成為解決當前戰鬥的方案，預計「激烈但地理上受限」的戰鬥將在可預見的未來持續。