美中曼谷會談聚焦金融市場准入：Mastercard與花旗銀行獲准獨立營運
SURL News 編輯室
標題：美中曼谷會談聚焦金融市場准入：Mastercard與花旗銀行獲准獨立營運
摘要：美國財政部官員透露，在曼谷G20會議期間與中方就Mastercard、Visa及花旗銀行的市場准入問題進行雙邊會談。此舉旨在落實川普與習近平上月達成的協議。Mastercard尋求從合資轉為獨立營運，花旗則申請全資證券牌照以拓展A股業務。分析認為，這顯示美中金融關係持續鬆綁，北京有意維持開放動能以提振投資者信心，但中國在支付與資本流動領域仍保持國有主導地位。
內文：美國財政部副部長Francis Brooke率團在曼谷舉行的二十國集團（G20）財務會議期間，與中國人民銀行及財政部官員舉行雙邊會談。美方官員透露，雙方重點討論了Mastercard、Visa及花旗銀行（Citigroup）等美國金融機構在中國的市場准入問題。此舉被視為落實上月川普總統與習近平主席在華盛頓會晤時達成協議的一部分，顯示雙方正致力於將高層共識轉化為具體的監管落地措施。
對於台灣讀者而言，此事件的重要性在於它反映了美中關係在金融領域的實質鬆綁。過去數年，中國金融市場雖逐步開放，但外資仍受限於股權比例或必須透過合資企業營運。此次談判若順利推進，將標誌著美國金融巨頭得以在華建立更獨立、完整的業務體系，這不僅影響全球支付與證券市場的競爭格局，也間接影響台灣金融業者在國際市場面對的競爭環境與合規標準。
根據消息人士指出，Mastercard目前透過與中國銀聯（NetsUnion Clearing Corp.）的合資企業在華營運人民幣卡支付業務，該合資實體於2024年開始運作。若獲得獨立實體的監管批准，Mastercard將能擺脫合資限制，直接以獨立身份在華開展業務。與此同時，花旗銀行正尋求獲得全資擁有的證券牌照，以在中國大陸市場從事A股經紀、承銷、研究及自營交易業務。據悉，花旗已為中國部門僱用數十名員工，並計劃將中國證券團隊規模擴大至約100人。花旗早在2021年底即提交申請，近期有報導指出批准可能即將下達。
【解讀】此類市場准入的放寬，並非全面性的金融自由化，而是針對特定美國企業的「有限讓步」。中國自2018年以來雖逐步取消證券、期貨及基金管理的外資股權上限，但在跨境資本流動及支付領域，國有企業仍佔據主導地位。此次進展顯示北京有意維持中美貿易與金融關係的穩定動能，尤其是在11月亞太經合組織（APEC）高峰會前，雙方預計將再次舉行高層會晤。分析師認為，這將對中國資產的投資者信心產生邊際正面的影響，但也反映出中國在開放市場時仍謹慎控制節奏，以確保國家金融安全與戰略利益。
幾個還沒答案的關鍵問題：
1. Mastercard獨立實體牌照的具體發放時間點為何？中國人民銀行尚未正式公告，需等待官方監管文件發布。
2. 花旗銀行全資證券牌照的審批進度細節？目前僅有業界人士透露可能即將批准，缺乏監管機構的正式確認。
3. Visa在華全資卡清算業務的執照申請具體時間表？Visa已獲准開始準備，但距離正式申請營運牌照仍有最長一年的準備期，具體啟動日期尚待確認。