西撒哈拉維和任務終結:美俄對立導致35年歷史性撤離
SURL News 編輯室
標題:西撒哈拉維和任務終結:美俄對立導致35年歷史性撤離
摘要:聯合國西撒哈拉維和任務於2026年11月1日因美俄安理會對立而終結,結束35年歷史。該任務旨在解決摩洛哥與波利薩里奧陣線之間的主權爭端,但全民投票從未舉行。撤離後,地區面臨安全真空風險,阿爾及利亞與摩洛哥的對立恐加劇。此事件反映大國博弈對非洲地緣政治的深遠影響,以及國際維和機制在缺乏共識時的脆弱性。
內文:聯合國在西撒哈拉(Western Sahara)執行了35年的維和任務,於2026年11月1日正式結束。這並非因為衝突平息,而是由於美國與俄羅斯在聯合國安理會上的對立,導致任務授權無法延續。對台灣讀者而言,此事件不僅標誌著非洲最後一個「非自決領土」地緣政治格局的重大轉變,也反映了大國博弈如何直接影響區域穩定,以及國際組織在缺乏共識時面臨的運作困境。
西撒哈拉位於非洲西北大西洋沿岸,面積約與美國科羅拉多州相當,富含礦產與漁業資源。該地區原為西班牙殖民地,1975年西班牙撤出後,摩洛哥宣布併吞,但主張獨立的波利薩里奧陣線(Polisario Front)拒絕承認,雙方爆發長達15年以上的武裝衝突,造成超過1.6萬人喪生。1991年,在聯合國斡旋下雙方達成停火,並成立「西撒哈拉全民投票特派團」(MINURSO),旨在舉行決定主權歸屬的全民投票,但該投票因選民名單爭議從未實現。
此次任務終結的直接原因是安理會投票失敗。週五,俄羅斯否決了一項由美國提出的決議案,該案支持摩洛哥對西撒哈拉的主權要求,並計劃在明年結束維和任務。隨後,俄羅斯提出的延長任務授權的替代決議案也被否決。這種僵局導致任務授權在11月1日到期後自動失效。聯合國秘書長發言人斯特凡納·杜加里克(Stéphane Dujarric)表示,這標誌著「清算期」的開始,一個較小的團隊將負責監督資產的有序運輸與設備處置。
【解讀】此事件凸顯了西撒哈拉問題已從單純的地區衝突,轉化為大國外交角力的戰場。摩洛哥近年來成功爭取到包括華盛頓、巴黎和倫敦在內的西方首都支持,將其視為外交政策的核心。相反地,波利薩里奧陣線的主要支持者阿爾及利亞,則視摩洛哥的主權宣稱為重大外交挫敗。2021年兩國斷交後,西撒哈拉成為雙方對抗的最前線。維和部隊的撤離,使得原本由聯合國緩衝的緊張關係直接暴露,增加了低強度衝突升級的風險。
值得注意的是,波利薩里奧陣線早在2020年就已退出停火協議,聯合國上月報告指出該地區持續存在緊張局勢與低強度敵對行動。隨著534名授權人員(主要來自埃及、加納和巴基斯坦)的撤離,以及2026-2027年度超過6,200萬美元預算的終止,該地區的安全真空可能加劇。阿爾及利亞外交部批評美國決議案存在「過度偏袒」,而摩洛哥宮殿則稱維和任務是「將爭端國際化的工具」,對其撤離表示歡迎。
幾個還沒答案的關鍵問題:
1. 撤離期間具體的安全過渡安排為何?目前尚待確認聯合國「運作支援部」將如何具體協調534名人員及裝備的撤出,以避免安全真空引發立即衝突。
2. 阿爾及利亞與摩洛哥是否會因維和部隊撤離而恢復外交關係或進一步惡化?目前尚待確認雙方在撤離後的外交互動細節,以及是否會引發區域軍備競賽。