英國跨黨派委員會籲立專法監管AI 指現行法規無法應對人權風險

英國國會跨黨派人權委員會（JCHR）發布重磅報告，正式呼籲政府制定專門針對人工智慧（AI）的新法案。委員會成員認為，現有的法律與監管框架已完全無法應對AI對人權造成的威脅，這種威脅的規模與嚴重程度需要更強有力的立法介入。對於關注科技治理與全球監管趨勢的台灣讀者而言，英國作為普通法系的重要代表，其推動專法監管的舉動，可能成為全球AI治理版圖中繼歐盟之後的另一個關鍵變數，間接影響跨國科技巨頭的合規成本與產品設計標準。 這份名為《人工智慧與人權》的報告由來自工黨、保守黨及自由民主黨的12位國會議員與貴族共同撰寫，成員包括委員會主席Alex Sobel議員。報告直言，包括英國在內，全球目前沒有任何國家擁有「適合用途」的AI立法與監管方法。Sobel指出，AI發展的速度與複雜度極高，其影響難以準確預測，但現實情況是我們尚未做好應對其潛在災難性後果的準備。報告批評現行適用於AI的法律框架是「支離破碎且難以導航」的，留下了保護上的空白。 報告具體列出了AI侵害人權的實例，包括利用AI生成女性與女童的性化影像，以及在未經同意的情況下掃描人臉。JCHR主張建立一個「單一、獨立且具有法定地位」的AI監督機構，以取代目前分散且混亂的監管體系。他們建議新法案應建立風險分級制度，對高風險AI系統與模型施加更嚴苛的義務，並確保供應鏈上負責設計、修改及使用AI系統的各方都清楚其責任。此外，報告強烈建議直接禁止某些與人權不相容的AI應用，例如潛意識技術，以及不當使用個人檔案或生物識別數據。 【解讀】英國此舉與近期美國AI產業高層的呼聲形成有趣呼應。Anthropic執行長Dario Amodei本週六提出計畫，呼籲全球監管、產業自律及對AI模型開發過程的獨立監督，並敦促放緩發展速度。OpenAI執行長Sam Altman與X（前Twitter）老闆Elon Musk亦表示贊同Amodei的觀點。這顯示全球AI監管正從「產業自發性倫理指南」轉向「硬性法律約束」的階段。雖然美國政府目前傾向由聯邦層級制定統一政策以預阻各州另立規則，但英國作為獨立司法管轄區，其立法動向將為全球提供另一種監管範式，可能迫使跨國企業在產品設計上採取更保守的合規策略。 背景方面，AI引發的人權擔憂已持續多年。主要風險包括訓練數據中夾雜的種族主義、性別歧視等偏見，以及AI被用於製造與散播假訊息。本週六，一名離開Anthropic的AI研究員Jacob Coxon向BBC表示，參與系統開發的員工對人類未來感到「真正恐懼」。儘管Anthropic發言人堅稱正在建立業界最強的保障機制，但這種內部焦慮與外部監管壓力的結合，正加速推動各國政府從被動回應轉向主動立法。 幾個還沒答案的關鍵問題： 1. 英國政府是否會接受JCHR的建議，在2025年內提出AI專法草案？答案來源為英國數位、文化、媒體與體育部（DCMS）或內政部的官方回應，時機預計在未來數週內的議會辯論或政府聲明中。 2. 若英國立法，其「風險分級」與「禁止條款」具體如何界定，與歐盟AI法案（EU AI Act）的重疊與差異為何？答案來源為英國政府發布的法案細節或與歐盟監管機構的協調會議紀錄，時機需待法案進入起草階段。