西班牙國會否決政府緊急住房法案 抗議浪潮衝擊桑切斯政權

西班牙國會下院於本週五否決了兩項旨在解決住房負擔能力危機的緊急法令，這被視為對社會主義黨領袖、首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sanchez）的重大政治打擊。此次否決發生在數百名抗議者聚集於國會大廈外高喊口號的背景下，顯示政府試圖平息因一起驅離事件引發的社會怒火失敗。對台灣讀者而言，此事件不僅是歐洲社會議題的縮影，更揭示了在高房價與租賃市場失衡下，政策制定在「保護租客」與「維持市場流動性」之間面臨的兩難困境，以及民粹情緒如何直接衝擊立法過程。 這場政治危機的導火線源於9月23日馬德里發生的一起備受關注的驅離事件。87歲的馬里卡門·阿巴斯卡爾（Maricarmen Abascal）在其居住一生的公寓面臨強制驅離，該公寓位於馬德里中心區雷蒂羅（Retiro），她依據父親於1950年代簽訂的租金管制租約居住於此。房東Urbagestion將租金從每月500歐元大幅調高至2,650歐元，接近其養老金兩倍，最終導致警方在第四次嘗試中執行驅離。這一事件透過電視播報引發全國轟動，阿巴斯卡爾隨後佔據馬德里太陽門廣場（Puerta del Sol）進行靜坐抗議，並最終獲得了允許其返家的初步協議。此事件點燃了長期累積的對房地產投機者的不滿，使得住房議題成為西班牙政治的核心戰場。 被否決的兩項法令內容具體而明確。第一項法令旨在阻止對弱勢群體的驅離、提高房地產投機門檻、嚴格限制短期租賃，並透過稅收優惠鼓勵租賃與新建住宅。第二項法令則更具爭議性，規定租賃契約到期後自動續約，實質上使其成為無限期契約；若房東欲終止合約，必須支付租客相當於12個月租金的賠償金。桑切斯在投票前呼籲議員放下政治算計，強調應保護無法負擔離家生活的年輕家庭，並警告若否決將面臨歷史的嚴厲審判。然而，這些訴說未能扭轉投票結果。 反對陣營由右翼加泰羅尼亞分離主義政黨Junts、中右翼人民黨（Popular Party）以及極右翼Vox組成。Junts議員米拉姆·諾格雷斯（Miriam Nogueras）批評該法令將導致房東將房屋移出租賃市場，反而推高價格，且未能有效阻止投機者買房或驅逐租客。根據Idealista數據，西班牙平均租金在過去十年幾乎翻倍，每平方公尺的平均價格從2016年的8.20歐元上升至今年的15.1歐元，顯示住房危機的結構性問題深層且複雜。此次法案否決顯示，西班牙現行的住房市場結構已使「限制房東權力」的政策在政治操作上極具風險，反對黨成功將「保護租客」轉化為「僵化市場」的敘事，使得政府難以在選舉壓力下推進行動。 結合本站先前報導，西班牙政府此前已擬議在2030年前禁止強制驅離，並曾討論合法化五十萬移民身分以緩解勞動力與社會壓力，顯示住房與移民議題在西班牙政治中緊密交織。此次國會否決緊急法令，意味著政府必須重新評估其住房政策策略，或在其他立法領域尋求補償性措施。目前，抗議活動雖因阿巴斯卡爾獲准返家而暫時緩和，但底層的租金焦慮與對投機者的憤怒並未消散，預計將持續影響西班牙未來的政治議程與政策走向。