英國前金監主席呼籲中歐建立氣候俱樂部，共同對抗美國退出巴黎協定

標題：英國前金監主席呼籲中歐建立氣候俱樂部，共同對抗美國退出巴黎協定 摘要：英國前金監主席阿達爾特納在上海浦東峰會呼籲，中國與歐洲應建立「氣候俱樂部」，共同導入類似碳邊境調整機制（CBAM）的聯合碳定價體系，以應對美國退出《巴黎協定》後的氣候治理真空。特納建議中歐共同承諾高碳價，驅動水泥、鋼鐵等重工業脫碳，並對全球其他高碳排進口商品徵費。此提議旨在透過中歐合作填補美國缺席的缺口，但面臨中歐碳市場差異及潛在貿易摩擦等挑戰，目前尚無官方正式回應或具體實施計畫。 內文：在國際氣候治理版圖出現重大變數之際，英國前金融監管局主席阿達爾特納（Adair Turner）於上海舉辦的浦東峰會上提出一項大膽構想：中國與歐洲應攜手建立類似「碳邊境調整機制」（CBAM）的聯合體系，並組成「氣候俱樂部」。此舉旨在美國川普政府退出《巴黎協定》、削弱全球氣候承諾的背景下，由中歐兩大經濟體共同承擔減排責任，並對全球其他高碳排進口商品徵收費用，以確保公平競爭環境。 特納目前是「能源轉型委員會」（Energy Transitions Commission）的共同主席。他在週四的面談中強調，他最希望看到中國採取的單一最重要行動，就是主動表示願與歐洲結盟，共同推動一個「適用於世界其他地區」的碳定價機制。他具體建議，中歐應共同承諾設定足夠高的碳價格，以驅動水泥、鋼鐵等重工業部門的脫碳轉型。這種機制類似歐盟現行的CBAM，其核心邏輯是將生產過程中的碳成本內化，避免高碳排產品因未支付環境成本而獲得價格優勢。 這一呼聲的背後，是美國在氣候議題上明顯的退縮。在川普總統任內，美國不僅重新評估其氣候政策，更正式宣布退出《巴黎協定》，導致全球氣候治理體系出現權力真空。過去，美國與歐盟、中國雖有分歧，但在氣候議題上仍維持某種程度的三方互動。然而，隨著美國退出，中歐作為全球主要的經濟與排放實體，其合作意願與機制設計成為維持全球減碳勢力的關鍵。特納的提議，實質上是試圖在缺乏美國參與的情況下，由中歐雙邊合作來填補這一缺口，並透過經濟手段（碳定價與邊境稅）來規範全球貿易中的碳足跡。 【解讀】特納的提議並非僅限於環保議題，更帶有深層的貿易與地緣政治意涵。若中歐真能建立聯合碳定價機制，這將是對美國退出氣候承諾的一種經濟反制，同時也能防止因美國政策反覆而導致的全球減排動能瓦解。然而，此構想面臨巨大挑戰：中國目前的碳市場覆蓋範圍與價格機制尚與歐盟有顯著差距，且中歐在貿易關係上存在複雜的競爭與摩擦。此外，將CBAM-like機制「適用於世界其他地區」，意味著中歐將共同對包括美國在內的第三國出口商徵收碳費，這在外交與貿易談判上將極具爭議性，可能引發新的貿易摩擦。因此，這更多是一種戰略性呼籲，旨在重塑中歐關係的議程，而非短期內可立即實施的政策。 幾個還沒答案的關鍵問題： 1. 中國官方是否已就與歐盟建立聯合碳定價機制或「氣候俱樂部」進行任何正式談判或內部評估？（來源：中國生態環境部或歐盟委員會官方聲明，時機：待中歐高層會談後） 2. 若中歐實施聯合碳邊境稅，其具體徵收標準、覆蓋產業範圍及與現行歐盟CBAM的銜接機制將如何設計？（來源：中歐貿易談判文件或技術工作組報告，時機：尚待確認） 3. 美國退出《巴黎協定》後，中歐是否已就替代性的全球氣候治理框架達成任何書面共識或行動計畫？（來源：聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）官方紀錄或中歐聯合聲明，時機：待下次UNFCCC會議或雙邊峰會）