休士頓市長下令限制警方與ICE合作，德州移民執法政策迎轉折

休士頓市長下令限制警方與ICE合作，德州移民執法政策迎轉折 美國德州休士頓市長約翰·惠特邁爾（John Whitmire）於週五宣布，透過行政命令指示市警察局限制與聯邦移民及海關執法局（ICE）的合作。這項決定標誌著德州移民執法政策的重大轉向，也反映了民主黨在剛結束的中期選舉中於德州取得的驚人勝利。對台灣讀者而言，此事件不僅是美國內政的變化，更顯示出美國地方層級政府開始挑戰聯邦移民執法權限，這種「聖城」（Sanctuary City）與聯邦政府的對峙，可能成為未來美國移民政策博弈的新常態，也間接影響全球移民議題的討論脈絡。 惠特邁爾表示，此舉旨在「啟動療癒過程」並「減少社區內的恐懼與焦慮」，同時強調「選舉很重要」。這一政策調整直接打破了德州前州長格雷格·阿博特（Greg Abbott）所設定的政策框架。阿博特在週二的中期選舉中敗選，而德州選民選出了該州自1995年以來的首位民主黨州長吉娜·希諾霍薩（Gina Hinojosa），以及自1988年以來的首位民主黨參議員。惠特邁爾此前曾因遵守川普政府的移民執法政策而受到批評，他過去曾擔心若實施類似政策，白宮可能會派遣大量移民官員進行反擊，但這次他選擇在選舉結果明朗後採取行動。 根據休士頓警察局長諾埃·戴亞斯（Noe Diaz）的說明，新政策規定警方僅在逮捕犯有可判監禁罪行的嫌疑人，且該嫌疑人同時持有由美國國土安全部（DHS）內部簽發的行政性ICE逮捕令時，才會聯繫ICE。戴亞斯舉例說明，若警方因輕微交通違規攔截某人並開罰單，該人將僅收到罰單並繼續其日常生活，警方不會通報ICE。在舊規下，只要警方在國家犯罪資訊中心（NCIC）查詢時發現嫌疑人有相關逮捕令，就必須通知ICE。惠特邁爾同時呼籲國會修改聯邦移民法規，要求ICE加強訓練、配備體態攝影機並學習降級衝突技巧，但他承認這些改變只能在華盛頓實現，他只能控制市級層面的事務。 此政策轉變的背景是休士頓市民對ICE執法行為的強烈不滿。今年早些時候，一名ICE官員在休士頓射殺了一名開車上班的52歲墨西哥籍男子洛倫索·薩爾加多·阿勞霍（Lorenzo Salgado Araujo），官方事後表示該男子並非目標。此外，一週前另一名ICE官員因涉嫌用車輛撞擊一名男子而被控加重襲擊罪。這些事件引發了數月的大規模抗議。奧斯汀市也開始實施類似的政策調整。美國國土安全部發言人對此表示失望，稱「聖城」政客限制與ICE合作是錯誤的，並強調與執法部門的合作對於逮捕非法移民罪犯至關重要。阿博特也曾威脅要削減休士頓、達拉斯和奧斯汀等城市的資金，除非它們允許警方完全配合聯邦移民官員。 目前仍有幾個關鍵問題尚未有明確答案。首先，德州新任州長希諾霍薩是否會支持或反對休士頓的新政策，需關注德州州長辦公室後續聲明或州議會立法動向。其次，聯邦政府是否會切斷對休士頓的資金補助，將取決於美國內政部或司法部針對德州城市的資金審查結果。最後，ICE是否會增加在休士頓的獨立執法行動頻率，則需觀察ICE官方發布的執法統計數據或當地新聞報導。