瑞士全民公投否決中立法入憲 維持與北約合作空間

瑞士選民近日以約七成支持率，明確否決了將「永久武裝中立」寫入憲法，並禁止對交戰國實施制裁及加入軍事聯盟的提案。這項由極右翼瑞士人民黨（SVP）推動的公投案，旨在限制瑞士與北約（NATO）的合作，並要求放棄對俄羅斯的制裁。對台灣讀者而言，此結果顯示歐洲國家在面對地緣政治衝突時，傾向維持政策彈性與國際合作，而非走向孤立，這為觀察歐洲安全架構的演變提供了重要參照。 此次公投的背景源於2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後，瑞士決定跟隨歐盟對俄羅斯實施制裁。這一舉措被批評者視為對瑞士數百年中立地位的削弱。瑞士的中立地位自1815年拿破崙戰爭結束後正式獲得國際承認，傳統上強調不結盟與不干涉他國內政。然而，隨著國際局勢變化，政府與多數政治黨派認為，中立應是一種可隨地緣政治變革而調整的工具，而非僵化的法律條文。因此，他們反對將嚴格的中立定義憲法化，認為這將使瑞士成為「不可靠的國際安全夥伴」，並限制其與北約在安全事務上的既有合作。事實上，瑞士雖非北約成員，但雙方已維持三十年的合作關係。 公投結果顯示，所有州份及約70%的全國選民均投下反對票。聯邦統計局的最終數據證實了這一趨勢。對瑞士人民黨及其主要資助者、億萬富翁克里斯托夫·布洛赫（Christoph Blocher）而言，這是一次重挫。據彭博社報導，布洛赫在這次運動中花費了約200萬瑞士法郎。儘管該黨此前宣稱中立地位正被制裁侵蝕，但選民似乎更傾向於支持現行政府對中立的詮釋，即保留外交與安全政策上的操作空間。綠色黨議員西貝爾·阿爾斯蘭（Sibel Arslan）在結果出爐後表示，選民理解瑞士人民黨意圖讓瑞士在國際法遭到踐踏時選擇孤立與逃避責任。 【解讀】俄羅斯外交部此前曾讚揚該公投提案，並批評瑞士跟隨歐盟制裁是背棄中立。分析人士指出，贊成方難以擺脫「為俄羅斯利益發聲」的負面形象，這可能是導致提案失敗的關鍵因素之一。瑞士廣播公司瑞士資訊（SwissInfo）的記者凱蒂·羅米（Katy Romy）評論道，選民的表態顯示他們接受中立是一種可進化的工具，讓政府在面對地緣政治動盪時擁有適應與調整的空間。此結果不僅緩解了歐洲內部在對俄制裁上維持團結的壓力，也確認了瑞士在現有國際秩序中繼續扮演合作角色的意願。 幾個還沒答案的關鍵問題： 1. 瑞士人民黨是否會尋求其他法律途徑或政策調整來繼續推動限制對俄制裁？目前該黨已表示暫無進一步行動計劃，但長期策略尚待觀察。 2. 瑞士與北約的安全合作機制是否會因此次公投結果而發生具體調整？雖然合作被保留，但未來在情報共享或軍事演習等細節上的深化程度，需視後續外交談判而定。