歐洲戰略轉向：建立「戰爭經濟」以脫離對美依賴

標題：歐洲戰略轉向：建立「戰爭經濟」以脫離對美依賴 摘要：面對美國對烏支持的不確定性，歐洲正推動建立「戰爭經濟」，以脫離對美安全依賴。文章指出，歐洲需建立常設聯合借貸框架，深化財政與資本市場聯盟，以資助烏克蘭防禦及自身國防工業。同時，歐洲應更果斷地切斷與俄羅斯的經濟聯繫，打擊規避制裁行為，並透過與海灣國家建立互利夥伴關係，減少美國在區域安全中的主導地位。此戰略轉向旨在確保歐洲具備長期威懾力與技術自主性，對全球地緣政治格局具有深遠影響。 內文：隨著美國對烏支持的不確定性增加，歐洲正面臨一個嚴峻的地緣政治現實：它必須從依賴美國的安全保證，轉向建立自身的金融與工業防禦能力。這並非單純的軍事擴張，而是一場深刻的經濟結構轉型，旨在透過建立「戰爭經濟」來支撐烏克蘭的防禦、強化歐洲自身的工業基礎，並對俄羅斯施加更有效的經濟制約。對於台灣讀者而言，這不僅是歐洲的內部事務，更是一個關於中小強權如何在霸權國家政策搖擺下，透過經濟整合與技術自主來維持戰略韌性的關鍵案例，其經驗對台海局勢下的區域安全架構具有深遠的參考意義。 過去四年半，俄羅斯對烏克蘭的戰爭不僅摧毀了烏克蘭東南部的基礎設施，更持續侵蝕著歐洲的經濟資源與政治團結。儘管前線變動緩慢，但歐洲在支持烏克蘭與遏制俄羅斯的過程中，已暴露出內部在財政與產業上的脆弱性。特別是當美國總統川普試圖強加不利於基輔的和解方案，並反覆威脅撤銷美國支持時，歐洲被迫面對獨自承擔更多安全負擔的風險。即便當前危機得以緩解，歐洲已無法再假設華盛頓會永遠是其安全的後盾。因此，建立一套能夠持續資助防禦、具備工業生產力以自衛、並擁有經濟槓桿以制約莫斯科的機制，已成為歐洲的生存必要條件。 在融資機制上，歐盟已展現出突破傳統財政限制的潛力。從2024年承擔七國集團（G7）500億美元「非常常規收入加速」（ERA）貸款中181億歐元（約210億美元）的份額，到今年4月敲定一筆900億歐元（約1000億美元）的新貸款，且此舉未依賴美國承諾，顯示歐盟正逐步建立共同借貸的能力。然而，這些多屬危機時的臨時應變。專家指出，歐洲需要建立常設的聯合借貸框架，不僅為烏克蘭融資，更要資助歐洲自身的國防工業。這類似於2020年新冠疫情期間，歐盟克服對共同債務的忌諱，推出7500億歐元的「下一代歐盟」恢復基金。深化財政與資本市場聯盟，建立真正的「財政-軍事國家」，將是歐洲具備戰爭能力與威懾力的基礎。 【解讀】這種財政整合的邏輯，也適用於技術自主。美國擁有深厚的資本市場，使得SpaceX等企業能在長期投入後開發出Starlink等重塑現代戰爭的技術。目前烏克蘭戰場上的通訊高度依賴Starlink，這暴露了歐洲在關鍵技術上受制於人的風險。歐洲必須具備財政能力來資助自身的技術研發與採購，以避免在關鍵時刻被「單一決策者」或外部勢力卡住脖子。這對於依賴半導體與通訊技術的台灣而言，是一個關於供應鏈安全與技術主權的重要警示。 在對俄經濟制約方面，歐洲面臨內部分歧與外部壓力。本月歐盟通過了史上規模最大的制裁名單，但措施範圍有限，未加速淘汰俄羅斯能源進口，管線天然氣進口仍被允許持續至2027年秋。相比之下，美國與以色列對伊朗的行動顯示，歐洲對俄羅斯氫碳能源的制約本可以更嚴厲。數據顯示，霍爾木茲海峽每日通過約2000萬桶原油及油品，年LNG流量約1100億立方米；而俄羅斯9月出口約650萬桶油及油品，去年LNG出口約430億立方米。歐洲若能更果斷地切斷與俄羅斯的經濟聯繫，將能更有效地削弱其戰爭能力。此外，歐洲應更積極地打擊規避制裁的行為，例如奧地利Raiffeisen銀行因俄羅斯法院判決被扣款21億歐元賠償受制裁寡頭Deripaska關聯公司一案，顯示若克里姆林宮能扣押歐洲資產並促使解凍俄方資產，每一筆沒收都將成為談判籌碼。歐洲必須明確警告，協助俄羅斯規避制裁的企業將失去進入歐洲金融系統的資格。 最後，歐洲正尋求減少美國在其外交與安全關係中的影響力。美國駐土耳其大使Tom Barrack在卡達表示，華盛頓正擺脫過去數十年「以安全換海灣石油」的交易模式。歐洲雖無法提供同等級的安全保證，但可透過與海灣國家建立互利的夥伴關係來填補真空。英國與法國已部署戰機、防空系統及加油支援協助沙烏地阿拉伯對抗胡塞武裝。歐洲可承諾成為海灣國家石油與天然氣出口的可靠買家，換取海灣國家在制裁合規上更積極的行動，並終結俄羅斯在OPEC+中的角色。歐洲擁有資助自身安全的資源，現在需要的是借貸與整合的意志。